Deze zitting is een voortgezette zitting van de zitting van 13 december 2021.
Overwegende dat de stad Herk-de-Stad sedert 8 juni 2015 deel uitmaakt van de Interlokale Vereniging Plaatselijke Groep Haspengouw;
Overwegende dat bij raadsbesluit van 18 februari 2019 werd overgaan tot aanstelling van een effectief en plaatsvervangend afgevaardigde in de Interlokale Vereniging Plaatselijke Groep Haspengouw voor de legislatuur 2019-2024;
Overwegende dat de heer Guido Ector, Stevoortweg 123 - 3540 Herk-de-Stad werd aangeduid als effectief afgevaardigde in de Interlokale Vereniging Plaatselijke Groep Haspengouw voor de legislatuur 2019 - 2024;
Overwegende dat in de voordrachtsakte van kandidaat-schepenen de heer Guido Ector melding heeft gemaakt van de einddatum van zijn mandaat;
Overwegende dat de heer Guido Ector van rechtswege ontslagnemend is op 31/12/2021 en van rechtswege wordt opgevolgd door de persoon die in de akte van voordracht als opvolger is vermeld m.n. mevrouw Sofie De Waele;
Overwegende dat conform art 8§1 van de statuten van de Interlokale Vereniging Plaatselijke Groep Haspengouw de afgevaardigden aangeduid dienen te worden door de gemeenteraad en enkel door een schepen of burgemeester kunnen vertegenwoordigd worden;
Gelet op de kandidatuurstelling van mevrouw Sofie De Waele als effectief afgevaardigde in de Interlokale Vereniging Plaatselijke Groep Haspengouw;
De voorzitter gaat over tot geheime stemming via Forms in Microsoft.
17 ja-stemmen, 1 onthouding en 2 blanco.
Mevrouw Sofie De Waele heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen bekomen.
Artikel 1.
Mevrouw Sofie De Waele, Pikkeleerstraat 30 - 3540 Herk-de-Stad wordt aangeduid als effectief afgevaardigde in de Interlokale Vereniging Plaatselijke Groep Haspengouw vanaf 01/01/2022 tem 31/12/2024.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering in tweevoud wordt overgemaakt aan:
Gelet op het feit dat Limburg.net een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid is, en meer bepaald een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 398, §1, 3° van het Decreet over Lokaal Bestuur van 22/12/17 (verder ‘het Decreet’).
Gelet op het lidmaatschap van de gemeente bij Limburg.net.
Gelet op de statuten van Limburg.net (verder ‘de Statuten’).
Gelet op het raadsbesluit van 11 maart 2019 waarbij de heer Guido Ector werd voorgedragen als afgevaardigde voor het Algemeen Comité van Limburg.net voor de legislatuur 2019-2024;
Overwegende dat in de voordrachtsakte als kandidaat-schepenen, voor de legislatuur 2019-2024, de heer Guido Ector melding heeft gemaakt van de einddatum van zijn mandaat;
Overwegende dat de heer Guido Ector van rechtswege ontslagnemend is op 31/12/2021 en van rechtswege wordt opgevolgd door de persoon die in de akte van voordracht als opvolger is vermeld m.n. mevrouw Sofie De Waele voor de periode van 01/01/2022 tem 31/12/2024;
Gelet op artikel 29 van de Statuten dat een algemeen comité opricht bij Limburg.net en dat bepaalt dat het algemeen comité bestaat uit afgevaardigden van de gemeenten waarbij elke gemeente één afgevaardigde heeft. Elke deelnemende gemeente mag bijgevolg één vertegenwoordiger voordragen die namens haar in het algemeen comité zetelt. Het voorgedragen lid moet een natuurlijke persoon zijn die in de gemeente lid is van het college van burgemeester en schepenen.
Overwegende dat de gemeente in overeenstemming met artikel 442 van het Decreet en artikel 29 van de Statuten overgaat tot voordracht van een afgevaardigde voor het algemeen comité .
Gelet op de kandidatuurstelling om aangeduid te worden als afgevaardigde voor het Algemeen Comité van Limburg.net:
Gelet op artikel 442 van het Decreet dat bepaalt dat in elke dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging een algemeen comité kan opgericht worden om de verbinding en het overleg tussen de raad van bestuur en de deelnemers te faciliteren.
De voorzitter gaat over tot geheime stemming via Forms in Microsoft.
17 ja-stemmen, 1 onthouding en 2 blanco.
Mevrouw Sofie De Waele heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen bekomen.
Artikel 1.
De gemeente Herk-de-Stad draagt mevrouw Sofie De Waele, Pikkeleerstraat 30- 3540 Herk-de-Stad (schepen) voor als afgevaardigde voor het Algemeen Comité van Limburg.net voor vanaf 01/01/20222 tem 31/12/2024.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van dit besluit in tweevoud wordt verzonden aan LIMBURG.NET.
Gelet op de toetreding tot de welzijnsvereniging Audio (vereniging van publiek recht onderworpen aan deel 3, titel 4, hoofdstuk 2, van het decreet over het lokaal bestuur) goedgekeurd bij raadsbesluit van 10 februari 2020;
Gelet op het raadsbesluit van 21/12/2020 waarbij mevrouw Marijke Berden werd aangeduid als plaatsvervangend afgevaardigde in de algemene vergadering van Audio;
Gelet op het raadsbesluit van 10/02/2020 waarbij goedkeuring werd verleend voor de oprichting van een Auditcomité en waarbij mevrouw Marijke Berden werd aangeduid als afgevaardigde voor de CD&V-fractie;
Gelet op het raadsbesluit van 10/02/2020 waarbij goedkeuring werd verleend voor de oprichting van een Auditcomité en waarbij de heer Guido Ector werd aangeduid als plaatsvervangend afgevaardigde voor de fractie Vooruit;
Overwegende dat in de voordrachtsakte als kandidaat-schepenen, voor de legislatuur 2019-2024, mevrouw Marijke Berden melding heeft gemaakt van de einddatum van haar mandaat;
Overwegende dat mevrouw Marijke Berden van rechtswege ontslagnemend is op 31/12/2021 en van rechtswege wordt opgevolgd door de persoon die in de akte van voordracht als opvolger is vermeld m.n. de heer Toon Durwael voor de periode van 01/01/2022 tem 31/12/2024;
Overwegende dat in de voordrachtsakte als kandidaat-schepenen, voor de legislatuur 2019-2024, de heer Guido Ector melding heeft gemaakt van de einddatum van zijn mandaat;
Overwegende dat de heer Guido Ector van rechtswege ontslagnemend is op 31/12/2021 en van rechtswege wordt opgevolgd door de persoon die in de akte van voordracht als opvolger is vermeld m.n. mevrouw Sofie De Waele voor de periode van 01/01/2022 tem 31/12/2024;
Overwegende dat het raadzaam is om voor de afgevaardigde in het Auditcomité en de plaatsvervangend afgevaardigde in de algemene vergadering van Audio over te gaan tot aanduiding van een opvolger afgevaardigde;
Gelet op de kandidatuurstelling van de heer Toon Durwael, schepen vanaf 01/01/2022, als afgevaardigde in het Auditcomité voor de CD&V-fractie;
Gelet op de kandidatuurstelling van mevrouw Sofie De Waele, schepen vanaf 01/01/2022, als afgevaardigde in het Auditcomité voor de fractie Vooruit;
Gelet op de kandidatuurstelling van de heer Toon Durwael, schepen vanaf 01/01/2022, als plaatsvervangend afgevaardigde in de algemene vergadering van Audio;
Gelet op het decreet over het lokaal bestuur;
Gelet op artikel 10 van de statuten van de welzijnsvereniging Audio, waarin wordt voorzien dat elke deelgenoot één vertegenwoordiger heeft in de Algemene Vergadering;
De voorzitter gaat over tot geheime stemming via Forms in Microsoft.
Afgevaardigde in het Auditcomité voor de CD&V-fractie:
17 ja-stemmen, 2 onthoudingen en 2 blanco
De Heer Toon Durwael heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen bekomen.
Plaatsvervangend afgevaardigde in het Auditcomité voor de fractie Vooruit:
16 ja-stemmen, 3 onthoudingen en 2 blanco
Mevrouw Sofie De Waele heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen bekomen.
Plaatsvervangend afgevaardigde in de algemene vergadering Audio:
17 ja-stemmen, 1 onthoudingen en 3 blanco
De Heer Toon Durwael heeft de volstrekte meerderheid van de geldig uitgebrachte stemmen bekomen.
Artikel1.
De heer Toon Durwael aan te duiden als afgevaardigde in het Auditcomité voor de CD&V-fractie vanaf 01/01/2022 tem 31/12/2024.
Artikel 2.
Mevrouw Sofie De Waele aan te duiden als plaatsvervangend afgevaardigde in het Auditcomité voor de fractie Vooruit vanaf 01/01/2022 tem 31/12/2024.
Artikel 3.
De heer Toon Durwael aan te duiden als plaatsvervangend afgevaardigde in de Algemene Vergadering van Audio vanaf 01/01/2022 tem 31/12/2024.
Artikel 4.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan Audio.
Gelet op het lidmaatschap van de gemeente bij Limburg.net.
Gelet op de beslissing van de raad van bestuur van Limburg.net van 13 oktober 2021 tot goedkeuring van de agenda van de algemene vergadering van Limburg.net van woensdag 15 december 2021 om 18u30.
Gelet dat de volgende agendapunten werden vastgesteld:
1) Welkom door de voorzitter
2) Goedkeuring verslag van de vorige algemene vergadering
3) Aanduiding secretaris en stemopnemers (art. 38 statuten)
4) Begroting 2022, te ontwikkelen activiteiten en strategie
Bijlagen: Begroting 2022 – PowerPoint Begroting 2022
5) Benoeming leden en plaatsvervangers algemeen comité (art. 29 Statuten):
a) De heer Franky Geypen, wordt aangesteld als effectief afgevaardigde en Marleen Kauffmann wordt aangesteld als plaatsvervanger om de gemeente Leopoldsburg te vertegenwoordigen in het algemeen comité van Limburg.net.
6) Varia
Er zijn geen bezwaren voorhanden om de goedkeuring van de agenda te weigeren.
Gelet op het feit dat Limburg.net een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid is, en meer bepaald een Opdrachthoudende Vereniging zoals bedoeld in artikel 398, §2, 3° van het Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur (verder ‘DLB’).
Gelet op de statuten van Limburg.net (verder ‘de Statuten’).
Artikel 1
Vermits de behandeling van dit agendapunt pas gebeurt nadat de algemene vergadering van Limburg.net heeft plaatsgevonden, is dit agendapunt zonder voorwerp en wordt dit agendapunt afgevoerd.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
-de afgevaardigde
-Limburg.net.
Overwegende dat de gemeente Herk-de-Stad een vennoot is in de Opdrachthoudende vereniging Schulens meer;
Gelet op de e-mail met de uitnodiging voor de statutaire algemene vergadering van de Opdrachthoudende vereniging Schulens meer die zal plaatsvinden op 23 december 2021;
Gelet op de agenda van deze algemene vergadering:
Overwegende dat bij raadsbesluit de effectief en plaatsvervangend afgevaardigde voor de algemene vergadering werd aangeduid voor de legislatuur 2019-2024;
Overwegende dat de gemeenten vennoten respectievelijk navolgende aandelen bezitten:
- de gemeente Halen 78 aandelen
- de gemeente Herk-de-Stad 97 aandelen
- de gemeente Lummen 112 aandelen;
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017; zoals gewijzigd;
Gelet op het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de Omzendbrief BA/2002/01 van 11 januari 2002 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en de Omzendbrief BA 2003/09 betreffende de toepassing van artikel 11 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking;
Gelet op de statuten van OSM;
Artikel 1.
Op basis van de bekomen documenten en toelichtingen worden de agendapunten van de statutaire algemene vergadering van OSM van 23 december 2021 goedgekeurd.
Artikel 2.
De afgevaardigden in de statutaire algemene vergadering van OSM van 23 december 2021 (of op iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden) te mandateren om te stemmen op basis van de vermeldingen in artikel 1 van dit besluit.
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, bekend te maken, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- OSM;
- de afgevaardigden.
Overwegende dat de gemeenteraad bevoegd is om – voor de feestdagen die samenvallen met een zaterdag of een zondag – te bepalen dat de vervangingsdagen ofwel vrij kunnen opgenomen worden, overeenkomstig de regels die gelden inzake jaarlijkse vakantie, ofwel collectief worden vastgelegd;
Overwegende de beslissing van het schepencollege van 11 oktober 2021 om navolgend voorstel in verband met het opnemen van de feestdagen die in 2022 op zaterdag of zondag vallen voor te leggen aan de representatieve vakorganisaties de gemeenteraad en de OCMW-raad :
Gelet op de ondertekende protocollen van de representatieve vakorganisaties;
Gelet op het gemeenteraadsbesluit van 19 februari 2018 houdende de goedkeuring van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel;
Gelet op het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 20 februari 2018 houdende de goedkeuring van de rechtspositieregeling voor het OCMW-personeel;
Gelet op artikel 263 van de rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel en voor het OCMW-personeel waarin de wettelijke en bijkomende feestdagen werden vastgelegd;
Artikel 1.
Het opnemen van de feestdagen die in 2022 op zaterdag of zondag vallen wordt voor het gemeente en OCMW-personeel als volgt vastgelegd :
Artikel 2.
Deze bijkomende sluitingsdagen dienen tijdig bekend gemaakt te worden aan de bevolking.
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen , mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de Dienst Personeel.
Overwegende dat in het kader van de opdracht 'Externe begeleiding voor een traject leiderschap' een bestek met nr. 2021-10627 werd opgesteld door Stad Herk-de-Stad;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 24.787,20 excl. btw of € 29.992,51 incl. 21% btw;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking;
Overwegende dat 5 januari 2022 om 10 uur wordt voorgesteld als limietdatum voor het indienen van de offertes;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 89, § 1, 2° (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 750.000,00 niet);
Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in A-5.2.7./0119-00/6139999/STAD/CBS/IP-GEEN;
Na beraadslaging;
Motivering onthouding over het algehele besluit
Raadslid Lo Guypen verantwoordt de onthouding van de fractie NIEUW en de Onafhankelijke als volgt:
Het uitbestedend gezelschap…, het lijkt wel de nieuwe cultuur van het Vooruit-CD&V-Open VLD bestuur. Eens te meer besteedt het schepencollege een verantwoordelijkheid uit die in normale omstandigheden, vorming en ondersteuning die men mag verwachten van een professionele organisatie binnenshuis kan worden opgenomen. Blijkt dat dit ook nu niet mogelijk is. Hebben onze eigen en dure projectverantwoordelijken het dan zo druk met hun dagdagelijkse taken? Liever legt men zijn lot voor veel geld (30.000 €!) in externe handen zonder enige garantie op de goede afloop.
Fractie NIEUW Herk-de-Stad en Onafhankelijke is van oordeel dat deze uitbesteding van bedenkelijke aard is en wil zich daarom principieel onthouden bij dit voorstel.
____________
Raadslid Gunter De Ryck verantwoordt de onthouding van de Groenfractie als volgt:
Wij staan wel achter de vorming voor leidinggevenden maar gezien het grote personeelsverloop dat Herk-de-Stad intussen ook wel kent, hadden w e wel liever iets meer nadruk daarop gezien. Het is wel opgenomen in het bestek voor een deel maar we hadden toch liever dat een deel van dit toch wel aanzienlijke bedrag daar naartoe ging.
____________
Raadslid Johny Franssen wenst zijn onthouding niet te motiveren.
____________
Artikel 1.
Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. 2021-10627 en de raming voor de opdracht 'Externe begeleiding voor een traject leiderschap', opgesteld door Stad Herk-de-Stad. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 24.787,20 excl. btw of € 29.992,51 incl. 21% btw.
Artikel 2.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Artikel 3.
Volgende ondernemers worden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking:
- Allazo Consulting, Voskenslaan 12 te 9000 Gent;
- Instar Management & Coaching, Schoonbeekstraat 29 te 3740 Bilzen (Beverst);
- Jive Teamarchitecten, Eindhovenlaan 20 te 3500 Hasselt;
- Kon-Kiki natuurlijk leiderschap, Manestraat 28 te 3540 Herk-de-Stad (Schulen);
- Zicht op Zee – HR projecten Training Coaching, Blookstraat 9 te 3511 Hasselt (Kuringen).
Artikel 4.
De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op 17 januari 2022 om 10.00 uur.
Artikel 5.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in A-5.2.7./0119-00/6139999/STAD/CBS/IP-GEEN.
Artikel 6.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
Overwegende dat voormalig diensthoofd technische dienst uitvoering met pensioen is en werd vervangen door een afdelingshoofd technische diensten met verantwoordelijkheid over drie diensten, meer bepaald Groen, Patrimonium en Openbare werken.
Overwegende dat het afdelingshoofd aangesteld voor de aansturing de organisatie heeft verlaten per 22 november 2021;
Overwegende dat naar aanleiding van de pensionering ploegbaas openbare werken en de nakende pensionering van het diensthoofd technische dienst planning (functie werd in het nieuwe organogram gesplitst in Patrimonium en deel dat werd toegevoegd aan openbare werken) werden twee nieuwe diensthoofden aangeworven;
Overwegende dat deze diensthoofden in dienst zijn sinds 14 september 2020 en respectievelijk 1 oktober 2020 en deze nieuwe leidinggevenden sturing en opleiding nodig hebben;
Overwegende de vaststellingen:
-dat het nieuwe afdelingshoofd er onvoldoende is in geslaagd de afdeling naar behoren te leiden en de nieuwe structuur te integreren in de operationele werking
-dat door een upgrade van functies in niveau en profiel verwacht wordt dat de dienst kan evolueren van een receptieve werking naar een proactieve werking, maar dat de vaststelling is dat momenteel zelfs de receptieve werking stagneert;
-dat er weinig tot geen kandidaten zijn voor de invulling van de vacante betrekking van de functie van afdelingshoofd en het dus onzeker is wanneer deze leemte wordt ingevuld;
Overwegende dat de technische dienst verantwoordelijk is voor de beleidsvoorbereiding en -uitvoering van een aanzienlijk deel van het meerjarenplan;
Overwegende dat zelfs indien er een nieuw afdelingshoofd kan geworven worden binnen onafzienbare tijd er verwacht kan worden dat er een zekere inwerkperiode vereist is ;
Overwegende dat verwacht wordt van de externe interimmanager
1. dat een analyse gemaakt wordt van de huidige werking van de afdeling, de sterktes maar ook de zwaktes, de mate waarin de digitale tools die ter beschikking zijn accuraat zijn en breder kunnen worden toegepast tot verbetering van de interen werking en de dienstverlening naar de burger;
2. de analyse vertaald wordt naar actiepunten en de vertaling naar de werkomgeving via best practices inzake changemanagement kan worden begeleid;
3. de noodzakelijke aanpassingen en changes ingebed worden in de organisatie en geborgd worden voor de toekomst.
Overwegende dat in het kader van de opdracht 'Interim management uitvoeringsdienst' een bestek met nr. 2021-10628 werd opgesteld door Stad Herk-de-Stad;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 82.645,50 excl. btw of € 100.001,06 incl. 21% btw;
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking;
Overwegende dat 29 december 2021 om 10 uur wordt voorgesteld als limietdatum voor het indienen van de offertes;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 214.000,00 niet);
Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 90, 2°;
Overwegende dat het voorziene krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging;
Na beraadslaging;
Motivering onthouding over het algehele besluit
Raadslid Lo Guypen verantwoordt de onthouding van de Fractie NIEUW Herk-de-Stad en Onafhankelijke als volgt:
Weer is het van dat. Net als in voorgaand punt ‘begeleiding voor een traject leiderschap’ legt het Vooruit-CD&V-Open VLD bestuur haar eieren in een externe mand om soelaas te brengen. We kennen ook de schaarste op de arbeidsmarkt maar als we de verwachtingen van het bestuur voor deze management-persoon lezen hebben wij onze twijfels over het succes van deze operatie. De vraag is vooral in welke bedje het bestuur ziek is? Trouwens, ditmaal kost deze zaak ook nog eens liefst 100.000 € voor een opdracht waarvan men ook nu mag verwachten dat die ook in eigen huis kan afgehandeld worden.
In ieder geval, fractie NIEUW Herk-de-Stad en Onafhankelijke kan zich niet akkoord verklaren met deze gang van zaken en onthoudt zich formeel voor de uitbesteding van de ‘opdracht Interim management uitvoeringsdienst’.
______________
Raadslid Gunter De Ryck verantwoordt de onthouding van de Groenfractie als volgt:
De Groenfractie sluit zich aan bij de onthouding van de fractie NIEUW en de Onafhankelijke.
______________
Raadslid Karolien Grosemans verantwoordt de onthouding van de N-VA-fractie als volgt:
In steeds meer sectoren hebben werkgevers te maken met een personeelskrapte, vaak door vergrijzing. Ook in heel wat gemeenten zorgt dit voor hoofdbrekens. Mensen gaan met pensioen en hierdoor kan belangrijke expertise verloren gaan. Dat is een realiteit waar je echter invloed op hebt en waar je op tijd in actie moet schieten. Het bestuur is verantwoordelijk voor het personeelsbeleid op de lange termijn. Het moet de inzetbaarheid en de risico’s van een uitval binnen onze gemeente nauwkeurig in kaart brengen en hierop anticiperen. Dit personeelsbeleid kost de Herkenaar 100 000 euro. Een fraai nieuwjaarsgeschenk.
______________
Artikel 1.
Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. 2021-10628 en de raming voor de opdracht 'Interim management uitvoeringsdienst', opgesteld door Stad Herk-de-Stad. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 82.645,50 excl. btw of € 100.001,06 incl. 21% btw.
Artikel 2.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Artikel 3.
Volgende ondernemers worden uitgenodigd om deel te nemen aan de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking:
Artikel 4.
De offertes dienen het bestuur ten laatste te bereiken op 7 januari 2022 om 10 uur.
Artikel 5.
Het krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging.
Artikel 6.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
Kennisname van:
Fluvius Limburg. Vergaderkalender 2022.
Kennis te nemen van de briefwisseling gericht aan de voorzitter.
Mooimakers is het Vlaamse initiatief tegen zwerfvuil en sluikstort van de OVAM, Fost Plus en de WSG. De actie ijvert voor een maatschappij waar zwerfvuil en sluikstort onaanvaardbaar zijn. Daarvoor werken ze samen met iedereen die een bijdrage wil leveren om deze problematiek de wereld uit te helpen. Indien we zwerfvuilproblematiek efficiënt willen aanpakken, is een samenspel vereist van verschillende actoren. Ook gemeenten kunnen hier een actieve rol in spelen.
In Herk-de-Stad roept de gemeente ieder jaar op om deel te nemen aan de actie van Mooimakers en straat.net. Verenigingen en scholen helpen met deze acties om onze gemeente zwerfvuilvrij te maken. In 2021 namen al 400 Herkenaren deel aan deze acties. In de toekomst zal dit aantal hopelijk nog stijgen.
Steeds meer Herkenaren kregen dankzij deze acties de smaak te pakken en halen het hele jaar rond zwerfvuil op. Dat is mooi, maar veel van hen ervaren een gebrek aan ondersteuning in onze gemeente. Zo is er geen centraal afleverpunt voor het zwerfvuil en zijn de zakken die door Mooimakers ter beschikking worden gesteld zeer fragiel. Het personeel van de Cirkel stelde voor dat de volle zakken bij hen afgeleverd worden maar dat is praktisch niet haalbaar. Op de website van onze gemeente is het initiatief wel vermeld maar worden verder geen concrete oplossingen aangereikt.
Onze fractie vraagt daarom aan het gemeentebestuur om werk te maken van een structurele oplossing voor de afhaling van deze zwerfvuilzakken. Mogelijke oplossingen zijn:
Ik heb hierover de volgende vragen voor het gemeentebestuur:
Kennis te nemen van de vragen van de N-VA-fractie en het antwoord hierop geformuleerd door schepen Guido Ector.
Afgelopen zomer werd onze gemeente zwaar getroffen door wateroverlast. Op 16 juli brak de dijk van Demer en stroomden heel wat weilanden en tuinen in Schulen en andere Herkse deelgemeenten onder. Diezelfde dag werd er na spoedoverleg tussen de Vlaamse Milieumaatschappij (VMM), de burgemeesters van de gemeenten in de Demervallei en de gouverneur ook een kunstmatige bres geslagen in een dijk van de Gete op de grens met Halen. Dat zorgde voor heel wat extra waterellende in onze gemeente en bijkomende schade aan landbouwgronden rond de geslagen bres.
Het is belangrijk dat schade aan woningen, bedrijven en ook landbouwgronden in de toekomst wordt vermeden. Daarnaast is er ook de kwestie van de schade vergoeden. De gemeente kan hier een belangrijke rol spelen. Buurgemeente Halen heeft immers besloten om de schade die ze veroorzaakt heeft aan landbouwgronden, door de kunstmatige overstroming, aan te geven bij de verzekering van de gemeente. Over de uiteindelijke modaliteiten en tegemoetkomingen hebben we geen informatie, maar als signaal kan dit natuurlijk wel tellen.
In Herk-de-Stad zijn ook tal van landbouwgronden beschadigd door diezelfde kunstmatige overstroming. De schade aan deze akkers, weilanden en plantages wordt niet vergoed door een brandverzekering en ook niet door het Vlaams Rampenfonds of een Brede Weersverzekering, net omdat het hier om een kunstmatige overstroming gaat. De betrokken landbouwers zitten ondertussen met de handen in het haar. Aangezien ook het Herkse gemeentebestuur betrokken was bij de beslissing om een kunstmatige bres te slaan, zou het aangeven van de veroorzaakte schade bij de verzekeraar echt een ondersteunend signaal kunnen bieden.
Onze fractie doet daarom het volgende voorstel:
Motivering onthouding algehele besluit
Raadslid Lo Guypen wenst de onthouding van de fractie NIEUW en de Onafhankelijke niet te motiveren.
Artikel 1.
Het voorstel om de schade aan landbouwgronden in Herk-de-Stad, die veroorzaakt werden door de kunstmatige overstroming, aan te geven bij de verzekeraar van de gemeente wordt verworpen.
De Universiteit Antwerpen monitort in opdracht van de Vlaamse Milieumaatschappij de aanwezigheid van giftige stoffen op 44 meetplaatsen in heel Vlaanderen. Hun onderzoek uit 2016 toonde aan dat hoogste concentratie van PFOS niet aan de M3-site in Zwijndrecht ligt, maar wel in de Melsterbeek in Herk-De-Stad. PFOS zijn chemische stoffen die behoren tot de brede familie van de PFAS. Deze stoffen breken heel moeilijk af en zijn allerminst onschuldig. Wetenschappers linken PFOS aan een verstoring van de hormoonhuishouding en de vruchtbaarheid, een verhoogd risico op kanker en een verzwakking van het immuunsysteem.
De studie van 2016 onderzocht de hoeveelheid PFOS bij palingen en baarzen in de waterlopen. Normaal mogen de vissen maximaal 9,1 microgram PFOS per kilogram lichaamsgewicht bevatten, maar bij palingen in de Melsterbeek lagen de waarden ruim elf keer hoger.
Omdat de problematiek rond PFOS zo actueel is, peilde de VMM recent opnieuw naar het PFOS-niveau in de Melsterbeek. Uit die metingen blijkt dat de waarden bij de palingen nu wel lager liggen, maar nog steeds de norm overschrijden. Bovendien durven onderzoekers van de UAntwerpen nog niet spreken van een dalende trend. Om hier echt een uitspraak over te kunnen doen is het nodig om metingen over minstens tien jaar te bekijken.
Ook het feit dat de cijfers nog steeds de norm overschrijden is geen goede zaak. Landbouwers gebruiken het water van de Melsterbeek om hun boomgaarden te besproeien en er wordt ook sporadisch in de beek gezwommen. Onderzoekers kunnen vooralsnog geen uitspraak doen over mogelijke gevolgen hiervan. Om beter zicht te krijgen zou het gemeentebestuur extra bodemonderzoek bij OVAM kunnen aanvragen of zelf organiseren. In Mechelen heeft het stadsbestuur dat bijvoorbeeld gedaan.
Tot slot is de informatiedeling omtrent deze problematiek cruciaal. Inwoners moeten correct geïnformeerd worden over de aanwezigheid van PFOS en de mogelijke gevolgen. Het zou dan ook goed zijn moest het bestuur hierover algemeen communiceren in het gemeentelijk informatieblad. Daarnaast is ook een brief naar de omwonenden belangrijk.
Onze fractie doet daarom het volgende voorstel:
Gelet op de toelichting van schepen Guido Ector waarbij hij stelt dat de Melsterbeek niet alleen door Herk-de-Stad loopt maar tevens in Gingelom, Sint-Truiden en Nieuwerkerken om uiteindelijk uit te monden in de Gete en het niet aan Herk-de-Stad is om een bijkomend bodemonderzoek naar PFOS in en rond de Melsterbeek zelf uit te voeren of aan te vragen.
Gelet op de vraag van schepen Guido Ector om het voorstel tot besluit te amenderen als volgt:
oorspronkelijk navolgend artikel:
Artikel 1.
De gemeenteraad beslist om bijkomend bodemonderzoek naar PFOS in en rond de Melsterbeek zelf uit te voeren of aan te vragen.
volledig te schrappen in het voorstel tot beslissing.
Gelet op de uitslag van de stemming van het voorstel tot amendering van het besluit volgens voorstel van schepen Guido Ector:
15 ja-stemmen: burgemeester Moyaers; schepenen: Vanleeuw, Berden, Vandersmissen, Ector, raadsleden: Vandenrijt, De Waele, Graulus, Appeltans, Hayen, De Ryck, Knaepen, Stiers, Evens en waarnemend voorzitter:Durwael
3 neen-stemmen: raadsleden: Grosemans, Jamers en Franssen
2 onthoudingen: raadsleden Guypen en Raskin.
Het voorstel tot amendering van het besluit door schepen Guido Ector werd aanvaard.
De onthouding van de fractie NIEUW en de Onafhankelijke bij de stemming over het amendement werd niet gemotiveerd.
Motivering onthouding over het algehele besluit
Raadslid Lo Guypen wenst de onthouding van de fractie NIEUW en de Onafhankelijke niet te motiveren.
Artikel 1.
De gemeenteraad vraagt het college van burgemeester en schepenen van Herk-de-Stad om een algemene communicatie rond PFOS in de Melsterbeek via het gemeentelijk informatieblad '3540' te verspreiden.
Artikel 2.
De gemeenteraad vraagt het college van burgemeester en schepenen van Herk-de-Stad om een brief naar inwoners en (landbouw)bedrijven rond de Melsterbeek uit te sturen met hierin de laatste stand van zaken in het onderzoek naar en de mogelijke gevolgen van PFOS.
Artikel 3.
Het college van burgemeester en schepenen van Herk-de-Stad wordt belast met de uitvoering van dit besluit.
Tijdens de gemeenteraadszitting van 11 oktober 2021 vroeg ik al eens een stand van zaken op over het dossier van de Melsterbeek.
De schepen voor leefmilieu wist toen te melden dat er nieuwe analyses bezig waren en dat de voorlopige gegevens kon opgemaakt worden dat de situatie verbeterd was. De schepen liet toen ook weten dat voor de bronbepaling gekeken werd naar een bedrijf in Sint-Truiden. Ondertussen weten we dat Tenneco al jaren teveel PFOS loost en dat dit bedrijf de bron of een van de bronnen kan zijn van de verhoogde PFOS-waarden in de Melsterbeek. Ik spreek in de voorwaardelijke wijs omdat het niet helemaal zeker is of dit bedrijf ook daadwerkelijk dé bron is.
De meetresultaten zijn ondertussen ook gekend. De PFOS-waarden die gemeten werden in paling liggen tussen 5,6 en 40 µg PFOS/kg versgewicht, wat een gemiddelde geeft van 22,8 µg PFOS/kg versgewicht. Deze waarde ligt duidelijk lager dan de 107,37 µg PFOS/kg versgewicht die in 2016 werd opgemeten, maar nog steeds boven de milieukwaliteitsnorm van 9 µg PFOS/kg versgewicht.
De Vlaamse minister voor leefmilieu heeft in het antwoord op een schriftelijke parlementaire vraag ook laten weten dat ze adviseert om het water uit de Melsterbeek niet te gebruiken om vee te drenken. Of dit water geschikt is om velden en boomgaarden te bevloeien is nog steeds niet duidelijk.
Vragen
1. Werd het bestuur op de hoogte gebracht van de nieuwe meetresultaten? Door wie werd het bestuur hiervan op de hoogte gebracht?
2. Wat is de stand van zaken i.v.m. de bronopsporing van de PFOS-verontreiniging in de Melsterbeek? Is hierover al uitsluitsel? Wordt het bestuur hierover op de hoogte gehouden?
3. De Vlaamse minister voor leefmilieu hanteert het voorzorgsprincipe wanneer het gaat om het gebruik van water uit de Melsterbeek om vee te drenken. Werd het bestuur van dit advies op de hoogte gebracht? Zo ja, door wie werd de gemeente hiervan op de hoogte gesteld?
4. Het water uit de Melsterbeek wordt ook gebruikt om velden en boomgaarden te bevloeien. Werd hierover al advies gegeven? Zo ja, wie heeft dit advies gegeven en hoe luidde dit advies?
5. Werd er nagegaan of de percelen die onderliepen na het doorsteken van de Getedijk, vervuild zijn met PFOS? Wie of welke instantie heeft dit onderzoek gedaan en wat waren de resultaten?
6. Hoe zal de opvolging van de PFOS-vervuiling in de Melsterbeek verder opgevolgd worden? Wordt de gemeente Herk-de-Stad hierbij actief betrokken of minstens geïnformeerd? Welke instantie verzorgt deze terugkoppeling?
Gelet op het antwoord gegeven door schepen Guido Ector:
1. Werd het bestuur op de hoogte gebracht van de nieuwe meetresultaten? Door wie werd het bestuur hiervan op de hoogte gebracht?
Eigenlijk niet; we hebben veel moeten vernemen via de pers. Via mail is contact genomen met de VMM en OVAM maar we hebben tot op heden nog geen concrete antwoorden ontvangen. We werden niet op de hoogte gesteld van de laatste meetresultaten; uit enig zoekwerk blijkt dat de verontreiniging met 80% zou gezakt zijn.
2. Wat is de stand van zaken i.v.m. de bronopsporing van de PFOS-verontreiniging in de Melsterbeek? Is hierover al uitsluitsel? Wordt het bestuur hierover op de hoogte gehouden?
We weten niets over de bron van de PFOS-verontreiniging in de Melsterbeek.
3. De Vlaamse minister voor leefmilieu hanteert het voorzorgsprincipe wanneer het gaat om het gebruik van water uit de Melsterbeek om vee te drenken. Werd het bestuur van dit advies op de hoogte gebracht? Zo ja, door wie werd de gemeente hiervan op de hoogte gesteld?
Het antwoord van de Vlaamse minister op de vragen van Ludwig Vandenhove kunnen we allemaal inkijken. VMM stelt dat diegenen die water onttrekken uit de Melsterbeek zelf dienen te bepalen of dit water geschikt is om vee te drenken en/of velden en boomgaarden te bevloeien.
4. Het water uit de Melsterbeek wordt ook gebruikt om velden en boomgaarden te bevloeien. Werd hierover al advies gegeven? Zo ja, wie heeft dit advies gegeven en hoe luidde dit advies?
Zie antwoord op vorige vraag.
5. Werd er nagegaan of de percelen die onderliepen na het doorsteken van de Getedijk, vervuild zijn met PFOS? Wie of welke instantie heeft dit onderzoek gedaan en wat waren de resultaten?
Na de overstromingen in juli waren VMM en OVAM van oordeel dat er geen nood is aan extra grondonderzoek van de getroffen gronden naar extra PFOS of andere afvalstoffen.
6. Hoe zal de opvolging van de PFOS-vervuiling in de Melsterbeek verder opgevolgd worden? Wordt de gemeente Herk-de-Stad hierbij actief betrokken of minstens geïnformeerd? Welke instantie verzorgt deze terugkoppeling?
VMM, OVAM en het Ministerie van mevrouw Demir zijn bezig met deze zaak. We vertrouwen hierop en het is dan ook niet de bedoeling dat wijzelf initiatief nemen.
Kennis te nemen van de vragen van de Groenfractie en het antwoord hierop geformuleerd door schepen Guido Ector.
Namens Gemeenteraad,
Nathalie Creten
Algemeen Directeur
Toon Durwael
Plaatsvervangend Voorzitter