Gelet op de ontwerpnotulatie van het openbaar gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 13 september 2021;
Gelet op het voorinzagerecht;
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
Enig artikel.
De ontwerpnotulen van het openbaar gedeelte van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 13 september 2021 zonder opmerkingen goed te keuren en uitwerking te laten hebben.
Gelet op de thema-audit budgetbeheer, uitgevoerd door Audit Vlaanderen op 29 november 2018 bij OCMW Herk-de-Stad;
Gelet op het rapport van deze audit, dat op 11/02/2019 ter kennis werd voorgelegd aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn;
Gelet op aanbeveling A4 uit dit rapport: Het OCMW legt zijn beleid met betrekking tot budgetbeheer vast. Het OCMW vertaalt dit in doelstellingen waarin het minstens aangeeft wat de organisatie met het budgetbeheer wenst te bereiken en stemt zijn budgetbeheerproces hierop af.
Gelet op de gekoppelde acties aan deze aanbeveling met de uitwerking van een gedragen visie op budget- en schuldhulpverlening in het bijzonder: Verdere uitwerking van de visie omtrent schuldhulpverlening door de opname van indicatoren in de procesbeschrijvingen voor bepaling van de opstart, de verlenging en de stopzetting van een dossier budgetbegeleiding of budgetbeheer met oog voor enerzijds de schuld afbouw en anderzijds de verhoging van de zelfredzaamheid van de cliënt.
Overwegende dat de visie van budget- en schuldhulpverlening werd uitgeschreven in een algemene en een methodische handleiding voor de hulpverleners;
Gelet op het belang van een overeenkomst budgetbeheer, af te sluiten tussen de hulpvrager en het OCMW waarin de wederzijdse verbintenissen worden vastgelegd met het oog op de Herkse visie van budget- en schuldhulpverlening met als doel om samen met de hulpvrager:
Gelet op de overeenkomst inzake budgetbeheer in bijlage die werd goedgekeurd door Audit Vlaanderen;
Gelet op het positief advies van het Bijzonder Comité van de Sociale Dienst van 7 september 2021;
Gelet op de beleids- en beheerscyclus;
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn;
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid; Gelet op de omzendbrief van 26 oktober 2018 betreffende lokaal sociaal beleid;
Artikel 1.
De overeenkomst inzake budgetbeheer in bijlage goed te keuren.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering overgemaakt wordt aan:
- de Sociale Dienst;
Overwegende dat vanuit het decreet lokaal sociaal beleid de ontwikkeling van het Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) verplicht wordt via een samenwerkingsverband met minstens CAW Limburg, DMW van de ziekenfondsen en de lokale besturen, zijnde de 3 kernpartners;
Overwegende dat ELZ Herkenrode opteerde voor de indiening en de uitrol van het project GBO ‘uithuiszettingen privé’ met de intentie een gemeenschappelijk onthaal en actieplan uit te werken om te bemiddelen tussen slecht betalende huurders enerzijds en de huisbazen anderzijds om alzo een uithuiszetting te voorkomen;
Gelet op het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 8 april 2019 tot goedkeuring van de projectnota GBO ‘Uithuiszettingen privé’ op 4 juni 2020; Overwegende dat de Vlaamse overheid op 17 juni 2020 besliste het project niet te weerhouden;
Gelet op de daaropvolgende subsidie- en budgetneutrale GBO-samenwerking zijn we voor de verdere uitrol van dit project als kernpartners van ELZ-Herkenrode verder vrij in het bepalen van de doelgroepen;
Overwegende dat de DMW van de ziekenfondsen weinig voeling en betrokkenheid ervaarden met de doelgroep van ‘uithuiszettingen privé’ én het gegeven dat de werkgroep binnen ELZ-Herkenrode hierdoor sterk bleef hangen in de uitwerkfase, werden andere doelgroep-opties overwogen in de stuurgroep;
Gelet op de spontane vraag van Justitieel Welzijnswerk Limburg (JWW - afdeling van CAW Limburg) en de Psychosociale Dienst (PSD) van de gevangenis van Hasselt om een GBO-Justitie te ontwikkelen ter ondersteuning van het sociaal netwerk van de gedetineerden;
Gelet op het besluit van het Vast Bureau van 3 mei 2021 tot opstart van het GBO 'Justitie'
Gelet op het e-mailbericht van WVG Welzijn en Samenleving Vlaanderen dd. 1 september 2021 betreffende een nieuwe projectoproep in functie van het GBO; Gelet op het voorstel van de lokale besturen van ELZ Herckenrode om uiterlijk 15 januari 2022 in te tekenen op dit project met een mogelijke betoelaging van het GBO 'Justitie';
Gelet op belang om in het MJP 2020-2025 onder actieplan 1.1. 'Integraal rechtenonderzoek, maatschappelijke integratie en participatie én activering de nieuwe actie 1.1.14 'GBO regio ELZ Herkenrode – doelgroep gedetineerden en hun directe sociale omgeving toe te voegen.
Overwegende dat de gevangenis van Hasselt elke dag zo’n 550 gedetineerden huisvest met een gemiddelde jaarlijkse doorstroom van 1000 personen;
Overwegende de grote nood aan ondersteuning tijdens de detentie; Gezien de vele problemen en noden die vaak reeds voor de detentie tot ontwikkeling kwamen maar tijdens de detentie aan de oppervlakte komen, vaak escaleren en ook scherper worden aangevoeld waaronder psychische en verslavingsproblemen, een onstabiele huisvesting, sociaal netwerk, werk en inkomen en financiële problemen;
Gezien de directe en indirecte impact van deze maatschappelijke kwetsbaarheid op de directe sociale omgeving van de gedetineerde;
Overwegende dat gezinnen van gedetineerden zonder ondersteuning een verhoogde kans op allerhande vormen van armoede kennen wat bovendien het risico op nieuwe criminele feiten en slachtofferschap verhoogt; Overwegende dat dit niet te onderschatten maatschappelijk probleem enkel in netwerkverband kan aangepakt worden;
Gezien het gevangeniswezen in een veranderingsproces zit waarin zij reeds bij aanvang van de detentie een screening doen van de profielen met hoge noden en risico’s; Gezien de belangrijke troef van de gevangenis in de rol van toeleider van de meest kwetsbare gezinnen;
Overwegende dat door zowel ondersteuning te bieden aan de gedetineerde als de familie en zo op twee fronten te werken, oplopende problemen kunnen vermeden worden en de kans op een effectieve re-integratie en hiermee een veiligere samenleving verhoogd kunnen worden;
Gezien jaarlijks tussen de 40 en de 100 ex-gedetineerden zich in de eerstelijnszone Herkenrode re-integreren;
Overwegende de nieuwe Vlaamse projectoproep gericht aan die besturen die niet in aanmerking kwamen voor de projectaanvraag in het kader van de Vlaamse beleidsprioriteit "realisatie van de functies en werkingsprincipes van het samenwerkingsverband geïntegreerd breed onthaal, door de lokale besturen ELZ Herkenrode ingediend op 15 januari 2020;
Overwegende dat in het kader van het relanceplan 'Vlaamse veerkracht' extra middelen zijn vrijgemaakt om de verdere uitrol van de GBO samenwerkingsverbanden in heel Vlaanderen te realiseren;
Overwegende het belang om deze aanvraag aan te passen in het meerjarenplan met een looptijd van 1 januari 2022 tot en met 31 december 2025, een jaarlijkse toelage van 50.000 euro en een indiendatum uiterlijk 15 januari 2022;
Overwegende dat de projectnota gezamenlijk zal geschreven en ingediend worden door de kernpartners van het GBO-Herkenrode, zijnde de DMW van de ziekenfondsen, CAW Limburg en de 5 lokale besturen (Alken, Diepenbeek, Hasselt, Herk-de-Stad en Zonhoven); Overwegende dat lokaal bestuur Zonhoven zal fungeren als ontvangend OCMW van de toelage; Overwegende dat de toelage enkel kan besteed worden mits afstemming en akkoord van alle kernpartners en aftoetsing in de ELZ-overlegstructuren stuurgroep GBO, clusteroverleg lokale besturen, de zorgraad en het bevoegde beleidsorgaan van de lokale besturen;
Gelet op de beleids- en beheerscyclus;
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn; de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn;
Gelet op het decreet lokaal bestuur;
Gelet op het decreet van 9 februari 2018 betreffende het lokaal sociaal beleid; Gelet op de omzendbrief van 26 oktober 2018 betreffende lokaal sociaal beleid;
Overwegende dat vanuit het decreet lokaal sociaal beleid de ontwikkeling van het Geïntegreerd Breed Onthaal (GBO) verplicht wordt via een samenwerkingsverband met minstens CAW Limburg, DMW van de ziekenfondsen en de lokale besturen, zijnde de 3 kernpartners;
Gelet op volgende acties uit het meerjarenplan 2020-2025 goedgekeurd door de gemeenteraad van 9 december 2019:
-actie 1.1.1. We streven naar een sterke aanpak van onderbescherming door onder andere de toegankelijkheid te verhogen naar een kwaliteitsvol hulp-, dienst- en zorgverleningsaanbod dichtbij (kwetsbare) burgers. Hiertoe bouwen we een geïntegreerd breed onthaal (GBO) uit, een samenwerkingsverband tussen het Sociaal Huis van Herk-de-Stad, het Centrum Algemeen Welzijnswerk en de mutualiteiten waarbij we kiezen voor een proactieve benadering van maatschappelijk kwetsbaren
actie 1.3.4. Doelgroep: dreiging tot uithuiszetting op privémarkt binnen ELZ-Herkenrode met extra aandacht voor de ongekende cliënten die dreigen uit huis gezet te worden op de privémarkt. Wij zien dat uithuiszetting vaak een symptoom of ultiem gevolg is van complexe achterliggende problemen, en willen daarom breder gaan kijken naar de verschillende oorzaken die de situatie aldus hebben doen escaleren;
Gelet op het besluit van het VB van 3 mei 2021 betreffende het akkoord voor de opstart van het GBO 'Justitie' in bijlage;
Artikel 1.
Akkoord te gaan met het indienen van de Projectaanvraag 'GBO regio ELZ Herkenrode – doelgroep gedetineerden en hun directe sociale omgeving.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- het OCMW.
Er zijn geen kennisgevingen van briefwisseling gericht aan de voorzitter.
Namens Raad voor Maatschappelijk Welzijn,
Nathalie Creten
Algemeen Directeur
Toon Durwael
Plaatsvervangend Voorzitter