Gelet op de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 8 januari 2024;
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41;
Gelet op het voorinzagerecht;
Na beraadslaging;
De ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 8 januari 2024 worden mits volgende aanpassing goedgekeurd :
- agendapunt 3 : Aanpassing codex politieverordeningen : algemeen deel en bijzonder deel
De artikelen dienen administratief hernummerd te worden vermits de nummering van de artikelen niet meer overeenstemt met de algemene codex binnen de politiezone LRH en dit problemen geeft bij het ingeven van de artikelen in het systeem voor de opmaak van de PV's.
Overwegende dat het stadsbestuur de intentie heeft over te gaan tot renovatie van het Amandinahuis, woning en bijgebouwen met tuin gelegen aan Amandinaweg nr. 140 te 3540 Herk-de-Stad 1e Afd., sectie B, perceelnummer 829/G, met een oppervlakte volgens het kadaster van 31 are 72 centiare;
Overwegende dat de gemeenteraad van 26 juni 2017 zijn goedkeuring heeft gehecht aan een schenking onder last van het genoemde Amandinahuis door de VZW Associatie der Parochiale werken aan de stad Herk-de-Stad;
Overwegende dat deze schenking begeleid werd met een onderhandse overeenkomst goedgekeurd bij dezelfde beslissing van de gemeenteraad;
Overwegende dat beide overeenkomsten, authentiek en onderhands werden toegevoegd in de bijlagen bij deze beslissing;
Overwegende dat in de onderhandse overeenkomst van 22 juli 2017 en goedgekeurd door deze raad op 26 juni 2017 het stadsbestuur of de begiftigde zich verbond om het Amandinahuis na de renovatie terug te schenken aan de schenker en wel na 10 jaar;
Overwegende dat de renovatiekost voor het stadsbestuur geraamd werd op 150 000 EUR;
Overwegende dat thans na goedkeuring van de plannen, de opmaak van de bestekken en offertes blijkt dat de totale renovatiekost zal neerkomen op een bedrag van 2 500 000 EUR, nog te verminderen met de subsidie die geraamd wordt op 300 000 EUR en de ontvangen schenking voor een bedrag van 132 400 EUR;
Overwegende dat door de aanzienlijke verhoging van de renovatiekost enerzijds en het verstrijken van meer dan de helft van de termijn van 10 jaar anderzijds het onhoudbaar is dat het stadsbestuur de voorwaarden van de bij de authentieke schenkingsakte begeleidende onderhandse akte zou uitvoeren en het Amandinahuis terug zou overdragen aan de VZW Associatie der Parochiale werken;
Overwegende dat de omvang van de vereiste investering vereist dat de stad te allen tijde eigenaar blijven kan;
Overwegende dat de stad onvoldoende middelen (lees personeel) had om de last van de uitbating op zich te nemen na de renovatie, reden waarom het destijds de keuze was de eigendom terug over te dragen na de verbouwing aan de VZW Associatie der Parochiale werken;
Overwegende dat de stad intussen aansluitend op het perceel van het Amandinahuis een boomgaard heeft aangekocht waardoor de visie op de inschakeling van het gerenoveerde Amandinahuis in de gemeentelijke werking is veranderd en het wel degelijk de bedoeling is dit te blijven inzetten in de realisatie van het gemeentelijk beleid, zoals de versterking van het sociale netwerk ter plaatse, de realisatie van de buurtgerichte zorg, ...
Overwegende dat deze gewijzigde visie de toegenomen investeringskost verantwoordt;
Gelet op de onderhandelingen gevoerd met de VZW Associatie der Parochiale werken waarbij zij bereid zijn gevonden de getekende onderhandse overeenkomst te vervangen door een nieuwe, toegevoegd in de bijlage, en waarbij bedongen wordt:
Gelet op artikel 41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017;
Gelet op de verplichting tot motivering van bestuurshandelingen;
Overwegende dat ingevolge deze nieuwe onderhandse overeenkomst betreffende het Amandinahuis de stad een bedrag van 90 000 EUR dient te betalen aan de VZW Associatie der Parochiale werken;
Overwegende dat dit budget thans niet voorzien is in het meerjarenplan en dus dient te worden voorzien bij een eerstvolgende budgetwijziging;
Gelet op de omvangrijke financiële input van het gemeentebestuur in de renovatie van het Amandinahuis valt de goedkeuring van deze overeenkomst te begrijpen ondanks dat dit wederom een verdere verhoging van het budget met zich mee zal brengen. Onder voorwaarde van goedkeuring van deze budgetverhoging in de volgende meerjarenplanaanpassing kan ik mijn gunstig visum verlenen.
Teneinde de toekomstige impact van het Amandinahuis op het exploitatiesaldo van de gemeente tot een minimum te beperken is het belangrijk dat er tijdig duidelijkheid komt over de concretisering van de invulling van het Amandinahuis na uitvoering van de renovatiewerkzaamheden.
Gunstig mits aanpassing visum VSM_20240206_009 van Ive Vanderlee van 06 februari 2024
"De raadsleden van de N-VA-fractie wensen hun onthouding niet te verantwoorden."
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt de onderhandse overeenkomst zoals toegevoegd in de bijlage en die onlosmakelijk deel uitmaakt van deze beslissing goed.
Artikel 2.
De gemeenteraad gaat akkoord met de voorziening van het vereiste budget van 90 000 EUR bij een volgende budgetwijziging.
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de financiële dienst
- VZW Associatie der Parochiale werken van het kanton Herk-de-Stad;
Overwegende dat reeds meerdere jaren wordt gewerkt via een overeenkomst lokale diensteneconomie met De Winning – vzw Werkkans. Deze samenwerking, die tussen de Winning – vzw Werkkans en de stad Herk-de-Stad, Lummen en Halen wordt afgesloten, poogt een win-winverhaal te zijn.
Overwegende dat de dienstverlening verloopt in opdracht van het lokale bestuur. Het gaat daarbij om diensten die werkgelegenheid creëren door aan lokale collectieve behoeften te beantwoorden en die op een participatieve wijze een maatschappelijke meerwaarde creëren door het duurzaam ondernemen na te streven en die worden verricht ter uitvoering van het algemeen economisch belang.
Overwegende dat deze diensten omwille van hun specificiteit, kostprijs en toegankelijkheid complementair zijn ten aanzien van het bestaande reguliere dienstenaanbod.
Overwegende dat door het nieuwe beleidskader van de Vlaamse overheid vanaf 1 juli 2023 werd overgeschakeld van de Lokale Diensteneconomie (LDE) naar Individueel Maatwerk (IM). Dit houdt in dat het lokaal bestuur ondersteunende middelen zal ontvangen die deze dient over te maken aan maatwerkbedrijven waarmee het een overeenkomst heeft. Buiten deze veranderingen blijven de uit te voeren werken, alsook de tewerkstelling van kansgroepen, conform de overeenkomst uit voorgaande jaren.
Overwegende dat de samenwerking in Herk-de-Stad uitstekend te noemen is en het volgende inhoudt:
• bijstand bij het groenbeheer en -onderhoud sociale wijken in de verschillende deelgemeenten,
• bijstand bij het pesticidenvrij onderhoud van alle gemeentelijke beplantingen (nieuw vanaf 2014),
• vergroening kerkhoven,
• diversen;
Gelet op de beslissing van het schepencollege dd. 28 januari 2009 tot principiële toetreding tot het project Lokale Diensteneconomie via De Winning – vzw Werkkans;
Gelet op het feit dat deze overeenkomst de tewerkstelling van kansengroepen beoogd, waaronder in 2023 ook 19 Herkenaren;
Overwegende dat hiervoor een overeenkomst dient afgesloten te worden;
Overwegende de taken die aan deze ploeg kunnen worden toebedeeld, namelijk onderhoud van parken, herstel en onderhoud van straatmeubilair, logistieke ondersteuning van evenementen, kleine klussen rond gemeentelijk patrimonium, opruimen van zwerfvuil, pesticidenvrij groenonderhoud, enz. … binnen de stad Herk-de-Stad;
Overwegende dat deze opdracht kadert in de herverdeling van het gemeentelijk groenbeheer, zoals voorgesteld in de nota van de dienst milieu dd. 24 februari 2010;
Overwegende dat het wenselijk is om deze overeenkomst te verlengen voor het dienstjaar 2024;
Overwegende dat het volgens de technische dienst haalbaar is om met een vermindering van werkuren, te wijten aan een stijgende kostprijs door introductie van 21% btw, toch de voorziene werken nog in gewenste mate uit te voeren;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de verplichte opname van het project in het maatwerkbedrijf van De Winning, waardoor het btw-tarief voor de werkuren toeneemt van 0% naar 21%;
Gelet op feit dat het goedgekeurde budget van 2023 (€ 64.395,24 incl. 0% btw) verhoogd wordt naar € 65.659,44 (incl. 21% btw) voor het werkjaar 2024. Goed voor 2584 werkuren, ten opzichte van 3066 werkuren in 2023;
Gelet dat tegemoetgekomen wordt aan de opmerking in mijn eerdere advies, kan ik mijn gunstig visum verlenen.
Gunstig visum VSM_20240109_001 van Ive Vanderlee van 09 januari 2024
Ik kan mijn gunstig visum verlenen aan de overeenkomst 2024.
Aangezien de mogelijkheid tot overdracht van uren uit 2023 niet voorzien is in de overeenkomst, ingaat tegen het annaliteitsbeginsel van de begroting en de facturatie van deze uren in 2023 (zonder prestatie in 2023) niet in lijn is met de boekhoudkundige richtlijnen, kan ik niet akkoord gaan met deze overdracht van uren uit 2023.
Gunstig mits aanpassing visum VSM_20231213_095 van Ive Vanderlee van 13 december 2023
Artikel 1.
De toetreding tot het project Lokale Diensteneconomie van 'De Winning LDE vzw', nu de samenwerkingsovereenkomst Lokale Tewerkstelling van 'De Winning - Maatwerk vzw' zijnde, voor het dienstjaar 2024 te verlengen door ondertekening van de overeenkomst zoals toegevoegd in de bijlage en die deel uitmaakt van deze beslissing, met de bedoeling om werken te laten uitvoeren aan het openbaar groen in de stad Herk-de-Stad.
Artikel 2.
In overleg met de Dienst Leefmilieu en de Technische Dienst navolgende taken te laten uitvoeren via deze overeenkomst: onderhoud parken en sociale wijken, bijstand bij het pesticidenvrij onderhoud van de plantsoenen, herstel en onderhoud van straatmeubilair, kleine klussen rond het gemeentelijke patrimonium, opruimen zwerfvuil, e.a.
Artikel 3.
De nodige kredieten, zijnde € 65.659,44 ,- werden voorzien in het budget voor 2024 onder nr. 0200-03/6103510.
Artikel 4.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de dienst financiën,
- de technische dienst,
- De Winning – Maatwerk vzw, St Ferdinandstraat 1 te 3560 Lummen;
Overwegende dat in het kader van de opdracht 'Wegbermbeheer 2024' een bestek met nr. 2024-0009 werd opgesteld door de Technische Dienst - Groen;
Gelet op het voorstel om de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 143.000,00 niet);
Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 90, 1°;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 107.005,06 excl. btw of € 129.476,12 incl. 21% btw;
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het exploitatiebudget van 2024, op budgetcode 0200-04/6103510/BESTUUR/CBS/0/IP-GEEN;
Voor het bestek is geen visum vereist. De gunningsbeslissing dient wel voor advies voorgelegd te worden.
De raming past binnen het voorziene budget.
Geen standpunt ingenomen visum VSM_20240123_003 van Ive Vanderlee van 23 januari 2024
Artikel 1.
Goedkeuring wordt verleend aan het bestek met nr. 2024-0009 en de raming voor de opdracht 'Wegbermbeheer 2024', opgesteld door de Technische Dienst - Groen. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 107.005,06 excl. btw of € 129.476,12 incl. 21% btw.
Artikel 2.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Artikel 3.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget van 2024, op budgetcode 0200-04/6103510/BESTUUR/CBS/0/IP-GEEN.
Artikel 4.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de technische dienst.
Overwegende dat aanvragers informatie over onroerende goederen van verschillende overheidsinstanties, waaronder gemeenten, centraal en gebundeld wensen te ontvangen;
Overwegende dat de gemeente het belangrijk vindt dat potentiële kopers geïnformeerd een beslissing kunnen nemen over een onroerend goed;
Overwegende dat de lokale besturen gezocht hebben naar mogelijkheden om informatie over onroerende goederen efficiënter en veiliger te delen en dat hiervoor een instrument werd ontwikkeld door de Vlaamse overheid;
Overwegende dat de gemeente via het Vastgoedinformatieplatform de door aanvragers aangevraagde vastgoedinformatie kan verzamelen in een product en dit product met vastgoedinformatie kan ontsluiten;
Overwegende dat het lokaal bestuur Herk-de-Stad bij raadsbesluit van heden met betrekking tot de goedkeuring ingebruikname Vastgoedinformatieplatform en vernieuwing retributiereglement vastgoedinformatie;
Overwegende dat het Vastgoedinformatieplatform een elektronisch informatiesysteem is om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen, en uit te wisselen tussen aanleverende entiteiten en aanvragers;
Overwegende dat het Vastgoedinformatieplatform beheerd wordt door het Vlaams Datanutsbedrijf (ook 'Athumi' genoemd) zoals geregeld in het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
Overwegende de aangepaste 'Toetredingsovereenkomst voor de verwerking van persoonsgegevens in het kader van het Vastgoedinformatieplatform' tussen het lokaal bestuur Herk-de-Stad en de naamloze vennootschap het Vlaams Datanutsbedrijf met merknaam Athumi;
Overwegende het positief advies van de externe DPO;
Gelet op artikel 40, §3, van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 21, eerste lid, van het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
Gelet op de artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009;
Gelet op de verordening (EU) 2016/679 van betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming);
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt onderstaande overeenkomst voor de verwerking van persoonsgegevens in het kader van het Vastgoedinformatieplatform tussen het lokaal bestuur Herk-de-Stad en de naamloze vennootschap het Vlaams Datanutsbedrijf met merknaam Athumi goed.
TUSSEN:
(1) De gemeente zoals omschreven in Bijlage 1 bij deze Overeenkomst (hierna: gemeente);
EN
(2) De naamloze vennootschap het Vlaams Datanutsbedrijf met merknaam Athumi, zijnde een privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap, vertegenwoordigd door transitiemanager Björn De Vidts, ingeschreven in het KBO met nummer 0795.547.478, waarvan de administratieve zetel zich bevindt te Havenlaan 88 bus C, 1000 Brussel (hierna: Athumi)
Contactgegevens: privacy@athumi.eu;
Hierna elk afzonderlijk ‘Partij’ en gezamenlijk de ‘Partijen’ genoemd.
OVERWEGENDE DAT,
De Partijen dienen, in overeenstemming met artikelen 26 en art. 28 van de AVG, hun afspraken met betrekking tot de uitvoering en organisatie van deze Verwerking van Persoonsgegevens te formaliseren in deze Overeenkomst voor de Verwerking van Persoonsgegevens.
WERD OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:
Begrippen die in deze Overeenkomst met hoofdletter worden gebruikt, moeten worden geïnterpreteerd zoals in dit artikel of elders in de Overeenkomst gedefinieerd.
| AVG |
Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming);
|
| Betrokkene |
De geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon op wie een Persoonsgegeven betrekking heeft zoals bepaald in artikel 4, (1) AVG;
|
| EER |
Europese Economische Ruimte;
|
| Medewerker |
Elke werknemer, agent, aannemer, werknemer in loondienst of elke andere persoon die onder rechtstreeks gezag van de Verwerker werkt;
|
| Subverwerker |
Elke derde die Persoonsgegevens Verwerkt in opdracht of onder toezicht van Verwerker, maar die niet onder het directe gezag van Verwerker valt;
|
| Toepasselijke Gegevensbeschermings-wetgeving
|
De AVG, de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, en alle wet- en regelgeving en sectorale aanbevelingen die regels bevatten voor de bescherming van de Betrokkenen met betrekking tot de Verwerking, met inbegrip van maar niet beperkt tot de veiligheidseisen voor en het vrije verkeer van Persoonsgegevens;
|
| VIP-decreet |
Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
|
| Vastgoedinformatieplatform of VIP |
Een elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen, zoals bepaald in artikel 2, 20° VIP Decreet;
|
| Inbreuk in verband met persoonsgegevens of Datalek |
Een inbreuk op de beveiliging die per ongeluk of op onrechtmatige wijze leidt of kan leiden tot de vernietiging, het verlies of de wijziging of de ongeoorloofde verstrekking van of de ongeoorloofde toegang tot doorgezonden, opgeslagen of anderszins verwerkte gegevens;
|
| Persoonsgegevens |
Alle informatie over een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon, zoals bepaald in artikel 4, 1) AVG, die verwerkt wordt;
|
| Gezamenlijke Verwerkingsverantwoordelijken |
De Partijen die, in casu, tot de vaststelling van de doeleinden van en de middelen voor de Verwerking van Persoonsgegevens bijdragen en zich, bijgevolg, zodanig beschouwen in de zin van artikel 26 van de AVG;
|
| Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling |
Een bepaling opgelegd door de Unierechtelijke of (EU) lidstaatrechtelijke wetgeving;
|
| Verwerken / Verwerking |
Elke bewerking of geheel van bewerkingen met betrekking tot Persoonsgegevens of een geheel van Persoonsgegevens, al dan niet uitgevoerd via geautomatiseerde procedés, zoals het verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren, opslaan, bijwerken of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, aligneren of combineren, afschermen, wissen of vernietigen van gegevens, zoals ook gedefinieerd in artikel 4, 2) AVG;
|
| Verwerkingsverantwoordelijke |
Een natuurlijke persoon of rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst of een ander orgaan die/dat, alleen of samen met anderen, het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt; wanneer de doelstellingen van en de middelen voor deze verwerking in het Unierecht of het lidstatelijke recht worden vastgesteld, kan daarin worden bepaald wie de verwerkingsverantwoordelijke is of volgens welke criteria deze wordt aangewezen; |
| Verwerker |
Een natuurlijke persoon, een rechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst of een ander orgaan die/dat namens de (Gezamenlijke) Verwerkingsverantwoordelijke Persoonsgegevens verwerkt;
|
| Overeenkomst |
Deze overeenkomst, die de afspraken tussen Partijen regelt in de in van artikelen 26 en 28 AVG, , waarin afspraken worden gemaakt ten aanzien van de Verwerking; |
De begrippen van deze Overeenkomst moeten worden gelezen in het licht van het VIP-decreet.
De bepalingen in deze Overeenkomst moeten worden geïnterpreteerd in het licht van de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving. Indien deze wetgeving geen duidelijke en ondubbelzinnige interpretatie biedt, moet aan de begrippen de betekenis gegeven worden die de intentie van de Partijen zo dicht mogelijk benadert.
Deze afdeling 2 geldt voor die activiteiten waar Partijen optreden als Gezamenlijke Verwerkingsverantwoordelijken. De bepalingen inzake Gezamenlijke Verwerkingsverantwoordelijken in deze Overeenkomst gelden uitsluitend in het kader van het 'product vastgoedinlichtingen', zoals bepaald in artikel 22 VIP-decreet.
Partijen verbinden zich ertoe om de standaarden inzake informatieveiligheid en de wet- en regelgeving inzake de bescherming van natuurlijke personen bij de Verwerking van Persoonsgegevens na te leven, in het bijzonder de AVG.
Elke andere Verwerking anders dan noodzakelijk in het kader van de Overeenkomst is strikt verboden, met inbegrip van de doorgifte van Persoonsgegevens aan derden, een derde land of aan een internationale organisatie, behoudens uitdrukkelijke toestemming van alle Partijen.
Athumi voegt, a.d.h.v. het VIP, gegevensstromen samen in een product en stelt deze ter beschikking aan de ontvangende entiteiten die hier toegang toe mogen krijgen.
De gemeente neemt de rol op van aanleverende entiteit. Athumi neemt hierbij de rol op van platformbeheerder wat inhoudt dat de gegevensstromen via VIP gestroomlijnd worden volgens de VIP informatiestandaard.
Deze Overeenkomst richt zich momenteel enkel tot het 'product vastgoedinlichtingen', als vermeld in hoofdstuk 8 in het VIP-decreet. Het product bevat volgende vastgoedinformatie:
Een detailbeschrijving van welke velden in deze informatierubrieken gedeeld worden, kan bekeken worden op de gebruikersomgeving van het VIP.
Partijen verbinden zich ertoe om de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving na te leven.
Indien een Partij van oordeel is dat een of meerdere Verwerkingen waarvoor Partijen gezamenlijk verantwoordelijk zijn, niet of niet meer in overeenstemming zijn met Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving, licht ze de andere Partijen daarover in. Elke Partij zal hieromtrent advies vragen aan hun functionaris voor gegevensbescherming (DPO) en vervolgens gezamenlijk beslissen of deze Verwerkingen al dan niet tijdelijk of permanent dienen te worden stopgezet.
Partijen informeren de Betrokkenen over de Verwerking en het gebruik van hun Persoonsgegevens overeenkomstig de artikelen 12, 13 en 14 AVG.
Partijen zijn elk verantwoordelijk voor het opstellen, bijwerken en eventueel corrigeren van hun privacyverklaring waarin informatie verschaft wordt aan de betrokkene met betrekking tot de Verwerking van Persoonsgegevens.
De Betrokkene zal in duidelijke en begrijpbare taal over zijn rechten worden geïnformeerd alsook over de manier waarop hij die op laagdrempelige wijze kan uitoefenen. De informatie zal gemakkelijk toegankelijk zijn via de privacyverklaring die op het Vastgoedinformatieplatform geplaatst wordt.
De meegedeelde gegevens zullen door de Partijen op het VIP gedurende een periode van maximaal één jaar bewaard worden. De gegevens worden niet langer bewaard dan noodzakelijk.
De vastgoedinformatie dient tot één jaar na aflevering nog consulteerbaar te zijn voor aanvragers op het VIP.
Partijen communiceren op een duidelijke en eenvoudige wijze met de Betrokkenen overeenkomstig artikel 12 AVG.
Partijen spreken af dat de contacten met de Betrokkenen verlopen zoals hiernavolgend uiteengezet. Athumi neemt de coördinatie van de uitoefening van de rechten van betrokkenen voor zijn rekening. Indien blijkt dat het verzoek betrekking heeft op Persoonsgegevens die de bevoegdheid van een andere Partij, maakt Athumi het verzoek zo snel mogelijk over aan die Partij.
Indien een Betrokkene rechtstreeks contact opneemt met de gemeente om zijn individuele rechten uit te oefenen, zal de gemeente het verzoek overmaken aan Athumi. Athumi zal in voorkomend geval de samenwerking tussen Partijen coördineren om op het verzoek te antwoorden. In geval er acties ondernomen moeten worden door een (Sub)Verwerker, zal Athumi daarvoor afstemmen met de betrokken (Sub)Verwerker.
Partijen spreken af dat de contacten met derden in het kader van de Verwerking van Persoonsgegevens in eerste instantie verlopen via Athumi, die de coördinatie van de activiteiten voor haar rekening neemt. Indien blijkt dat het concreet gaat over de Verwerking van Persoonsgegevens die behoren tot de bevoegdheid van een andere Partij, maakt Athumi de vraag of het verzoek binnen redelijke termijn over aan de andere Partij.
Partijen komen overeen dat de relaties met de Verwerker(s) die instaan voor de concrete uitvoering van de Verwerkingen in het kader van het VIP, in eerste instantie toekomen aan Athumi.
Athumi gaat namens alle Partijen na of de Verwerker de passende technische en organisatorische maatregelen neemt om de Verwerking te beveiligen.
Athumi waakt er over dat de Verwerker enkel Subverwerkers aanstelt om Persoonsgegevens in het kader van VIP te verwerken na uitdrukkelijke, specifieke goedkeuring van Athumi.
Partijen spreken af dat in geval een machtiging aangevraagd moet worden of een protocol afgesloten moet worden, het (DPO-team van) Athumi optreedt als coördinator en facilitator van de werkzaamheden, met dien verstaande dat alle Partijen bij de procedure betrokken worden. Athumi is als coördinator en facilitator bevoegd de machtigingsaanvragen en protocollen te onderhandelen en te ondertekenen.
De Verwerking door de Partijen die valt onder deze Overeenkomst, vergt het opstellen van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling conform artikel 35 AVG. Deze wordt verricht door alle Partijen gezamenlijk, zij het dat de Partijen, vanuit overwegingen inzake efficiëntie, overeenkomen dat Athumi hierbij het initiatief neemt. Als zodanig kan Athumi de risico’s die zich kunnen stellen als gevolg van de Verwerking, identificeren en omschrijven, alsook, aan de Verwerker de maatregelen voorstellen en opleggen die nodig zijn om die risico’s te beheren en te beheersen.
Indien noodzakelijk, ondersteunen de andere Partijen Athumi met het opmaken van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling, waar mogelijk, door het overhandigen van de technische en organisatorische maatregelen waar zij over beschikken.
Conform artikel 36 AVG zullen Partijen de toezichthoudende autoriteit voorafgaand raadplegen indien uit de gegevensbeschermingseffectbeoordeling blijkt dat de Verwerking een hoog risico zou opleveren.
Partijen verbinden zich ertoe om elkaar zonder onredelijke vertraging op de hoogte te stellen van elke Inbreuk in verband met persoonsgegevens die impact heeft op de andere Partij of op beide Partijen. In voorkomend geval verschaffen de Partijen elkaar alle informatie die ze nuttig of nodig achten om de beveiligingsmaatregelen te optimaliseren en die nodig is om een eventuele melding bij de toezichthoudende autoriteit of aan de Betrokkenen in orde te brengen (in overeenstemming met de artikelen 33 en 34 van de AVG).
Deze informatie bevat minstens volgende elementen:
- De aard van het Datalek, waar mogelijk onder vermelding van de categorieën van Betrokkenen en persoonsgegevensregisters in kwestie en, bij benadering, het aantal Betrokkenen en persoonsgegevensregisters in kwestie;
- De naam en de contactgegevens van de DPO of een ander contactpunt waar meer informatie kan worden verkregen;
- De waarschijnlijke gevolgen van de inbreuk in verband met Persoonsgegevens;
- De maatregelen die de gemeente heeft voorgesteld of genomen om de Inbreuk in verband met persoonsgegevens aan te pakken, waaronder, in voorkomend geval, de maatregelen ter beperking van de eventuele nadelige gevolgen daarvan.
Athumi, zal zonder onredelijke vertraging, en indien mogelijk uiterlijk 72 uur, na het vaststellen van een Inbreuk in Verband met Persoonsgegevens een melding doen bij de toezichthoudende autoriteit in overeenstemming met artikel 33 van de AVG. Athumi zal de gemeente onmiddellijk op de hoogte stellen van de melding aan de toezichthoudende autoriteit.
Alle Partijen zullen samenwerken met de toezichthoudende autoriteit in verband met eventuele verzoeken om informatie en assistentie in verband met deze melding.
Athumi meldt eveneens, indien nodig, het Datalek ook aan de Betrokkenen overeenkomstig artikel 34 van de AVG. De Partijen zullen samenwerken om de nodige informatie tijdig aan de Betrokkenen te verstrekken.
De contacten met de toezichthoudende autoriteit verlopen in eerste instantie via de DPO van Athumi.
Betreft het een vraag of verzoek in het kader van de opvolging van een klacht die door de Betrokkene bij de toezichthoudende autoriteit is ingediend, wordt de vraag of het verzoek voor overleg overgemaakt aan de Partij tegen wie de klacht is ingediend.
Betreft het een vraag of een verzoek in het kader van het beheer van het VIP-platform, wordt de vraag of het verzoek behandeld door Athumi. In voorkomend geval verschaft de gemeente op vraag van Athumi alle informatie die ze nuttig of nodig acht om de vraag of het verzoek te behandelen.
De Partijen verbinden zich er uitdrukkelijk toe het vertrouwelijk karakter en de beveiliging van de Persoonsgegevens die zij in het kader van deze Overeenkomst verwerken, te waarborgen.
De Partijen waken erover dat alle Medewerker(s) of aangestelde(n) die toegang hebben tot de Persoonsgegevens, contractueel en/of statutair tot vertrouwelijkheid gebonden zijn.
De Partijen zien erop toe dat Medewerker(s) of aangestelde(n) enkel toegang verkrijgen tot Persoonsgegevens verwerkt in het Vastgoedinformatieplatform op basis van het noodzakelijkheidsbeginsel ('need-to-know'-principe).
De Partijen voorkomen dat door middel van functie- en rollenscheiding een combinatie van toegangsrechten zou kunnen leiden tot ongeautoriseerde handelingen of niet-toegelaten toegang tot Persoonsgegevens door Medewerker(s) of aangestelde(n).
De verplichting tot vertrouwelijkheid blijft gelden na beëindiging van de Overeenkomst.
Partijen nemen elk voor de Verwerking waarvoor zij verantwoordelijk zijn gepaste technische en organisatorische maatregelen in overeenstemming met artikel 32 van de AVG om de Persoonsgegevens en de Verwerking ervan te beveiligen tegen vernietiging, verlies, vervalsing, niet toegelaten verspreiding of toegang en elke andere vorm van onrechtmatige Verwerking.
Partijen komen overeen dat Athumi als operationeel beheerder verantwoordelijk is voor de uitvoering van de technische en organisatorische maatregelen op het VIP en de ondersteunende infrastructuur. De specifieke maatregelen die genomen moeten worden, zijn opgenomen in Bijlage 4 die aan deze Overeenkomst is toegevoegd.
Op éénvoudig verzoek van één van de Partijen, bezorgen de andere Partijen extra verduidelijking over de technische en organisatorische maatregelen aan de desbetreffende DPO.
De Partijen zullen minstens eenmaal per jaar de doeltreffendheid van de technische en organisatorische maatregelen ter beveiliging van de Verwerking, testen, beoordelen en evalueren. Indien nodig zullen de technische en organisatorische maatregelen worden geactualiseerd.
Partijen komen overeen dat de Verwerkingen van de Persoonsgegevens enkel binnen de EER zal gebeuren. Athumi neemt de taak op zich om daarover te waken jegens de (Sub)Verwerker(s).
Partijen zijn elk aansprakelijk voor de schade die het gevolg is van inbreuken op de AVG door de Verwerking die zij uitvoeren in het kader van deze Overeenkomst.
De aansprakelijkheid van Partijen is beperkt zoals voorzien in de verwerkingsopdracht, zonder evenwel afbreuk te doen aan artikel 82 van de AVG.
Deze afdeling 3 geldt voor de Verwerkingsactiviteiten betreffende de facturatie en het innen van de gemeentelijke bronretributies waarbij de gemeente optreedt als Verwerkingsverantwoordelijke en Athumi als Verwerker.
In deze afdeling wordt verwezen naar de gemeente als ‘Verwerkingsverantwoordelijke’ en Athumi als ‘Verwerker’.
De beschrijving van de instructies van de Verwerkingsverantwoordelijke inzake de Verwerking door de Verwerker zijn opgenomen in Bijlage 2.
De Verwerker verwerkt de persoonsgegevens uitsluitend overeenkomstig de verwerkingsopdracht, de in deze Overeenkomst vastgelegde verplichtingen en de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving. De Verwerker verwerkt de Persoonsgegevens uitsluitend op basis van schriftelijke instructies van de Verwerkingsverantwoordelijk. De Verwerker beschouwt de verwerkingsopdracht als de volledige instructie van de Verwerkingsverantwoordelijke. De verwerkingsopdracht wordt nader omschreven in Bijlage 2 bij deze Overeenkomst.
Partijen komen overeen dat de Verwerker maandelijks in naam en voor rekening van de Verwerkingsverantwoordelijke een afrekeningsstuk zal opmaken op basis waarvan de door Verwerker aan de Verwerkingsverantwoordelijke verschuldigde bronretributies worden uitbetaald binnen de 30 dagen nadat het afrekeningsstuk overeenkomstig huidig artikel geacht wordt finaal te zijn uitgereikt.
Het aldus uitgereikte afrekeningsstuk wordt geacht aanvaard en finaal door de Verwerker te zijn uitgereikt indien de Verwerkingsverantwoordelijke deze niet betwist binnen een termijn van 15 dagen na het uitreiken van het afrekeningsstuk.
De Verwerkingsverantwoordelijke verbindt er zich toe de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving na te leven. Dit houdt onder meer in dat de Verwerkingsverantwoordelijke er steeds op zal toezien dat er een gepaste rechtsgrond voor de verwerking bestaat en dat deze, indien noodzakelijk, een gegevensbeschermingseffectbeoordeling opstelt.
Indien de Verwerker van oordeel is dat de verwerkingsopdracht niet of niet meer in overeenstemming is met de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving, licht ze de Verwerkingsverantwoordelijke daarover in en kan ze de Verwerking tijdelijk of permanent stopzetten. De Verwerkingsverantwoordelijke onderzoekt de melding van Verwerker. Indien dit onderzoek uitwijst dat de Verwerking toch nog steeds conform de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving verloopt, kan de Verwerkingsverantwoordelijke de Verwerker opdragen om de Verwerking te hervatten. In het tegenovergestelde geval zal de Verwerkingsverantwoordelijke bevestigen dat de Verwerking opgeschort blijft tot wanneer de vereisten van Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving zijn voldaan.
Indien de Verwerkingsverantwoordelijke van oordeel is dat de Verwerking niet of niet meer in overeenstemming is met de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving, licht ze Athumi daarover in en draagt ze hem onmiddellijk op om de Verwerking per direct al dan niet tijdelijk stop te zetten.
De Verwerker zal de Persoonsgegevens die Verwerkt worden niet doorgeven aan enige derde partij anders dan noodzakelijk voor de uitvoering van de Verwerking, tenzij dit noodzakelijk is om te voldoen aan een wettelijke verplichting. In dat geval zal de Verwerker de Verwerkingsverantwoordelijke voorafgaandelijk aan de doorgifte in kennis stellen van dat wettelijk voorschrift, tenzij die wetgeving deze kennisgeving om gewichtige redenen van algemeen belang verbiedt.
De Verwerker verbindt zich er uitdrukkelijk toe het vertrouwelijk karakter en de veiligheid van de Persoonsgegevens die zij in het kader van de Overeenkomst Verwerkt, te waarborgen.
Alle Medewerkers van de Verwerker, zowel intern als extern, gemachtigd tot het uitvoeren van de Overeenkomst, zijn gehouden tot een wettelijke dan wel contractuele vertrouwelijkheidsverplichting.
De Verwerker verschaft zijn Medewerkers alleen toegang tot Persoonsgegevens op een 'need-to-know' basis voor zover dat nodig is voor het uitvoeren van de Verwerking.
De verplichting tot vertrouwelijkheid blijft gelden na beëindiging van de Overeenkomst.
De Verwerker mag beroep doen op Subverwerkers om Persoonsgegevens in het kader van deze Overeenkomst te verwerken.
De Verwerkingsverantwoordelijke gaat akkoord met de lijst van Subverwerkers opgesomd in Bijlage 3. Binnen een termijn van 30 dagen voor het aannemen of vervangen van een andere Subverwerker dan de lijst van Bijlage 3 licht de Verwerker de Verwerkingsverantwoordelijke in over de toevoeging of verandering. De Verwerkingsverantwoordelijke kan vervolgens binnen die termijn van 30 dagen een bezwaar maken tegen het aannemen van de voorgestelde Subverwerker.
Extern ingehuurde Medewerkers worden voor deze Overeenkomst niet als Subverwerker beschouwd. De Verwerker zal erop toezien dat deze extern ingehuurde Medewerkers dezelfde vertrouwelijkheidsclausule, zoals beschreven in artikel 3.5 van deze Overeenkomst naleven zoals dit voor de eigen Medewerkers van Verwerker het geval is.
De Verwerker en de Subverwerker sluiten een overeenkomst waarin dezelfde verplichtingen inzake gegevensbescherming opgelegd worden als die welke in afdeling 3 van de voorliggende Overeenkomst zijn opgenomen. De Verwerker zal de Subverwerkers ook dezelfde geheimhoudingsverplichting opleggen. De Verwerker zal op eenvoudig verzoek van de Verwerkingsverantwoordelijke het nodige bewijs voorleggen om aan te tonen dat de overeenkomsten met haar Subverwerkers voldoen aan de in dit artikel gestelde voorwaarden.
De Verwerker houdt een actueel overzicht bij van de overeenkomsten met Subverwerkers en kan deze binnen redelijke termijn op eenvoudig verzoek bezorgen aan de Verwerkingsverantwoordelijke.
Indien een Subverwerker haar gegevensbeschermingsverplichtingen niet vervult, zal de Verwerker volledig aansprakelijk blijven ten opzichte van de Verwerkingsverantwoordelijke voor de naleving van deze verplichtingen.
De Verwerker treft alle passende technische en organisatorische beveiligingsmaatregelen die nodig zijn om de Persoonsgegevens te beveiligen om aan de vereisten van de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving te voldoen en de bescherming van de rechten van de Betrokkene te waarborgen. Deze beveiligingsmaatregelen omvatten minstens, maar zijn niet beperkt tot de maatregelen zoals omschreven in artikel 32 van de AVG.
Bij vaststelling van deze maatregelen houdt de Verwerker rekening met de stand van de techniek en de kost voor beveiliging, alsook met de aard, de omvang, de context en de verwerkingsdoeleinden en de qua waarschijnlijkheid en ernst uiteenlopende risico's voor de rechten en vrijheden van personen. In het bijzonder zal de Verwerker de Persoonsgegevens beveiligen tegen vernietiging, verlies, vervalsing, niet toegelaten verspreiding of toegang en elke andere vorm van onwettige Verwerking.
Athumi wijst een functionaris voor gegevensbescherming aan en heeft tenminste een actueel informatieveiligheidsbeleid- en plan.
De Verwerker zal, rekening houdend met de aard van de Verwerking en de hem ter beschikking staande informatie, de Verwerkingsverantwoordelijke alle informatie verstrekken en alle bijstand verlenen die noodzakelijk is en/of die redelijkerwijze mag worden verwacht opdat de Verwerkingsverantwoordelijke in staat zou zijn om haar verplichtingen uit hoofde van de artikelen 32 tot en met 36 van de AVG na te komen én van deze nakoming het bewijs te leveren.
De Verwerker verleent aan de Verwerkingsverantwoordelijke bijstand en medewerking bij het vervullen van diens plicht om verzoeken tot uitoefening van de in hoofdstuk III van de AVG vastgestelde rechten van de Betrokkene, te beantwoorden.
Indien een Betrokkene zich rechtstreeks tot de Verwerker wendt om zich te beroepen op één van de rechten die hem ingevolge hoofdstuk III van de AVG zijn toegekend, zal de Verwerker dit onverwijld melden aan de Verwerkingsverantwoordelijke en alleen tegemoetkomen aan het verzoek van de Betrokkene na schriftelijk akkoord van de Verwerkingsverantwoordelijke.
De Verwerker verbindt zich ertoe elk Datalek en alle ernstige pogingen tot onrechtmatige of ongeautoriseerde Verwerkingen of toegangen tot Persoonsgegevens zonder onredelijke vertraging, en uiterlijk 24 uur na kennisname, te melden aan de Verwerkingsverantwoordelijke conform artikel 33 van de AVG.
De Verwerker zal alle maatregelen treffen die redelijkerwijs nodig zijn om (verdere) schending van de beveiligingsmaatregelen en eventuele schade van een dergelijk Datalek te voorkomen of te beperken en zal aan de Verwerkingsverantwoordelijke alle informatie die ze nuttig of nodig acht, verschaffen.
De Verwerker zal alle maatregelen treffen die redelijkerwijs nodig zijn om de nadelige gevolgen van een dergelijk Datalek zoveel mogelijk te beperken en zal aan de Verwerkingsverantwoordelijke alle informatie die ze nuttig acht, verschaffen.
Rekening houdend met de aard van de verwerking en de hem ter beschikking staande informatie, verleent de Verwerker bijstand aan de Verwerkingsverantwoordelijke bij het nakomen van diens verplichtingen betreffende:
- Het melden van een Datalek aan de toezichthoudende autoriteit conform artikel 33 van de AVG;
- Het mededelen van een Datalek aan de Betrokkene conform artikel 34 van de AVG.
Het is de Verwerker evenwel niet toegestaan om het Datalek zelf te melden aan de bevoegde toezichthoudende autoriteit of de mededeling aan de Betrokkene zelf te verrichten. Dit is uitsluitend de bevoegdheid van de Verwerkingsverantwoordelijke.
De Verwerker zal, rekening houdend met de aard van de Verwerking en de hem ter beschikking staande informatie, de Verwerkingsverantwoordelijke bijstand verlenen bij het nakomen van diens verplichtingen betreffende:
- Het beveiligen van de Verwerking conform artikel 32 van de AVG;
- Het uitvoeren van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling conform artikel 35 van de AVG;
- Het voorafgaand aan een voorgenomen Verwerking raadplegen van de toezichthoudende autoriteit, wanneer dit na een gegevensbeschermingseffectbeoordeling nodig zou blijken, conform artikel 36 van de AVG.
De Verwerkingsverantwoordelijke of zijn daartoe aangestelde heeft op elk ogenblik het recht om de naleving van deze Overeenkomst te controleren. Daartoe heeft zij het recht om zich ter plaatse te begeven in de lokalen of plaatsen waar de Verwerker de Verwerking uitvoert. De Verwerkingsverantwoordelijke zal de Verwerker minstens 15 dagen voorafgaand aan het uitvoeren van de controle schriftelijk inlichten. De Verwerkingsverantwoordelijke zal de controles, tenzij dwingend anders vereist, enkel op werkdagen tijdens kantooruren uitvoeren.
Op eenvoudig verzoek van de Verwerkingsverantwoordelijke is de Verwerker ertoe gehouden alle inlichtingen die van toepassing zijn bij de uitvoering van deze Overeenkomst mee te delen en bijstand te verlenen bij het uitvoeren van de audits of bij het vervullen van de verplichting om verzoeken om uitoefening van de in de AVG vastgestelde rechten van de Betrokkene te beantwoorden.
In geval de Verwerkingsverantwoordelijke een derde aanstelt om de naleving van de Overeenkomst te controleren, heeft de Verwerker het recht om deze aangestelde te weren indien de Verwerker ervan overtuigd is dat de aangestelde de controle niet onafhankelijk kan uitvoeren of niet in het bezit is van de vereiste beroepskwalificaties. In onderling overleg met de Verwerkingsverantwoordelijke wordt er een oplossing voorzien om alsnog de audit te kunnen laten doorgaan.
De Verwerker is niet gerechtigd om Persoonsgegevens in een land buiten de EER te verwerken, tenzij de Verwerkingsverantwoordelijke aan de Verwerker expliciet schriftelijk toestemming verleent of om te voldoen aan een specifieke eis uit hoofde van een Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling waaraan de Verwerker is onderworpen. In dat geval stelt de Verwerker de Verwerkingsverantwoordelijke, voorafgaand aan de Verwerking, in kennis van dat wettelijk voorschrift, tenzij de Unierechtelijke of lidstaatrechtelijke bepaling deze kennisgeving om gewichtige redenen van algemeen belang verbiedt. Met behoud van bovenstaande, ziet Verwerker er tevens op toe dat geen van haar Subverwerkers Persoonsgegevens in een land buiten de EER Verwerkt.
Indien de Verwerker de Persoonsgegevens, na daartoe verkregen schriftelijke toestemming van de Verwerkingsverantwoordelijke, verwerkt in een land buiten de EER, en indien de Verwerking niet rechtmatig kan plaatsvinden conform de bepalingen opgenomen in het adequaatheidsbesluit van 10 juli 2023, gaan de Partijen hierbij aanvullend op deze Overeenkomst akkoord met de ongewijzigde versie van de door de Europese Commissie goedgekeurde 'Standaardcontractbepalingen voor de doorgifte van persoonsgegevens aan verwerkers die gevestigd zijn in derde landen die geen passend beschermingsniveau waarborgen' en/of nemen de Partijen kennis van eventuele Bindende Bedrijfsvoorschriften die van toepassing zouden zijn op de internationale doorgifte van persoonsgegevens.
De Verwerkingsverantwoordelijke gaat bij aanvang van deze Overeenkomst akkoord met de eventuele gegevensdoorgifte die gepaard gaat met het gebruik van Subverwerkers of Verwerkers van Subverwerkers zoals opgenomen in Bijlage 3.
De Verwerker is aansprakelijk ten aanzien van de Verwerkingsverantwoordelijke voor schade die voortvloeit uit een handeling of een nalatigheid wanneer bij de Verwerking niet is voldaan aan de specifiek tot Verwerkers gerichte verplichtingen van de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving dan wel uit een handeling of nalatigheid in strijd met de rechtmatige instructies van de Verwerkingsverantwoordelijke.
De aansprakelijkheid van de Verwerker is beperkt zoals voorzien in de verwerkingsopdracht, zonder evenwel afbreuk te doen aan art. 82 van de AVG.
Indien de Verwerker zijn verplichtingen als Verwerker, opgelijst in afdeling 3 van voorliggende Overeenkomst, niet naleeft, kan de Verwerkingsverantwoordelijke, onverminderd het recht om een schadevergoeding te bekomen, na schriftelijke gemotiveerde ingebrekestelling de opdracht geheel of gedeeltelijk beëindigen indien de Verwerker nalaat passende maatregelen te treffen binnen een termijn van 6 maanden.
Na beëindiging van de verwerkingsopdracht dient de Verwerker aan de Verwerkingsverantwoordelijke, zonder onredelijke vertraging, en onverwijld op verzoek, een kopie te bezorgen van alle Persoonsgegevens die door haar in het kader van de opdracht als Verwerker Verwerkt worden, in gestructureerd, gangbaar en machine leesbaar formaat.
Als alle Persoonsgegevens zijn bezorgd, stelt de Verwerker onmiddellijk een einde aan elke Verwerking van de Persoonsgegevens. Bestaande kopieën worden veilig verwijderd, tenzij opslag van de Persoonsgegevens verplicht is op grond van de Toepasselijke Gegevensbeschermingswetgeving.
Deze afdeling 4 bepaalt de bepalingen gemeenschappelijk aan de Partijen van deze Overeenkomst.
Elke Partij duidt een contactpunt aan voor de aangelegenheden met betrekking tot de Verwerking van Persoonsgegevens in het kader van deze Overeenkomst (hierna: de 'SPOC'). Wanneer een SPOC gedurende de looptijd van deze Overeenkomst zou wijzigen, moet dit gemeld worden aan de Partijen, zonder dat evenwel aanpassing van deze Overeenkomst noodzakelijk is. De contactgegevens van de contactpunten worden opgenomen in Bijlage 1 van deze Overeenkomst.
De Overeenkomst treedt in werking na ondertekening door beide Partijen, na de inwerkingtreding van het gemeenteraadsbesluit en ten vroegste op de datum van inwerkingtreding van het VIP-decreet.
De overeenkomst is van onbepaalde duur.
In geval van betwisting is het Belgische recht van toepassing en zijn de hoven en rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement Brussel, bevoegd.
Indien een bepaling van deze Overeenkomst geheel of gedeeltelijk ongeldig of niet-afdwingbaar wordt geacht, wordt deze (voor zover deze ongeldig of niet-afdwingbaar is) als scheidbaar beschouwd en wordt de geldigheid van de andere bepalingen van deze Overeenkomst niet aangetast.
De Partijen zullen vervolgens te goeder trouw onderhandelen om de ongeldige, onwettige of nietige bepaling te vervangen door een geldige bepaling die zoveel als mogelijk de gevolgen heeft van de ongeldige, onwettige of nietige bepaling.
De Overeenkomst omvat de volledige afspraken tussen de Partijen met betrekking tot het onderwerp en de beoogde verplichtingen in deze Overeenkomst, en vervangt hierbij alle eerdere afspraken, voorstellen, onderhandelingen, overeenkomsten, toezeggingen en verklaringen, hetzij mondeling hetzij schriftelijk.
De bepalingen van onderhavige Overeenkomst kunnen uitsluitend bij een door vertegenwoordigingsbevoegde personen van beide Partijen ondertekend geschrift worden aangepast, gewijzigd, aangevuld of ingeperkt. De aanpassingen, wijzigingen, aanvullingen of inperkingen treden slechts in werking vanaf de datum van ondertekening ervan, tenzij wanneer anders uitdrukkelijk en schriftelijk wordt overeengekomen.
Deze Overeenkomst werd elektronisch opgesteld en ondertekend.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- Athumi,
- de dienst Projecten.
Overwegende dat aanvragers informatie over onroerende goederen van verschillende overheidsinstanties, waaronder gemeenten, centraal en gebundeld wensen te ontvangen;
Overwegende dat de gemeente het belangrijk vindt dat potentiële kopers geïnformeerd een beslissing kunnen nemen over een onroerend goed;
Overwegende dat de lokale besturen gezocht hebben naar mogelijkheden om informatie over onroerende goederen efficiënter en veiliger te delen en dat hiervoor een instrument werd ontwikkeld door de Vlaamse overheid;
Overwegende dat het Vastgoedinformatieplatform een elektronisch informatiesysteem is om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen, en uit te wisselen tussen aanleverende entiteiten en aanvragers;
Overwegende dat het Vastgoedinformatieplatform beheerd wordt door het Vlaams Datanutsbedrijf (ook 'Athumi' genoemd) zoals geregeld in het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
Overwegende dat de gemeente via het Vastgoedinformatieplatform de door aanvragers aangevraagde vastgoedinformatie kan verzamelen in een product en dit product met vastgoedinformatie kan ontsluiten;
Overwegende dat het verzamelen en ontsluiten, via het Vastgoedinformatieplatform, van vastgoedinformatie en het samenvoegen van deze vastgoedinformatie in een product, op verzoek van aanvragers voor de gemeente een administratieve last en bijhorende kost met zich meebrengt;
Overwegende dat de gemeente Herk-de-Stad de kost voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie via producten aan de aanvrager ervan wenst door te rekenen;
Overwegende dat het stadsbestuur bij het raadsbesluit van 13 maart 2023 de aansluiting Vastgoedinformatieplatform en vernieuwing retributiereglement vastgoedinformatie goedkeurde;
Overwegende dat met het decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform aanpassingen noodzakelijk zijn aan dit besluit;
Overwegende het raadsbesluit van 8 februari 2021 betreffende de aanpassing reglement retributie op de afgifte van administratieve stukken voor wat betreft het aanvragen van een conformiteitsattest en de eenzijdige beëindiging wettelijke samenwoning;
Gelet op artikel 173, van de Grondwet;
Gelet op artikel 40, §3, van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen;
Gelet op artikel 21, eerste lid, van het Decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
Gelet op de artikelen 5.2.1, 5.2.5, 5.2.6 en 5.2.7 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009;
Overwegende dat voor het afleveren van vastgoedinformatie de bij raadsbesluit van 13 maart 2023 de gemeentelijke bronretributie van 90 EUR behouden blijft waarbij een aanvrager slechts eenmaal de retributieprijs voor een aanvraag dient te betalen per groep van 5 kadastrale percelen op voorwaarde dat:
Overwegende vanaf 2024 naast de notaris en vastgoedmakelaar elke burger die de vastgoedinformatie aanvraagt aan het VIP in dezelfde regeling valt en ook voor particulieren de aanvraag van partiële vastgoedinformatie vervalt;
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt hiernavolgend vernieuwd retributiereglement vastgoedinformatie goed:
Artikel 1 - Definities
Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:
1° vastgoedinformatie: gebouw-, grond- of omgevingsgebonden gegevens inzake een onroerend goed, inclusief informatie met betrekking tot het juridische, administratieve of fysieke statuut van dit onroerend goed;
2° lokale gegevensbron: vastgoedinformatie die een gemeente of de rechtspersonen die ervan afhangen, beheert;
3° centrale gegevensbron: vastgoedinformatie die een Vlaamse instantie of een externe overheid beheert;
4° Vastgoedinformatieplatform of VIP: elektronisch informatiesysteem om vastgoedinformatie te ontsluiten, samen te voegen en ter beschikking te stellen;
5° product: een welbepaalde combinatie van vastgoedinformatie over één perceel, of een onderdeel ervan, die vooraf door het Vlaams Datanutsbedrijf (Athumi) is vastgelegd, die op aanvraag wordt ontsloten door de aanleverende entiteiten, vermeld in het VIP-decreet in artikel 10, eerste tot en met derde lid, die wordt samengevoegd via het VIP, en die ter beschikking wordt gesteld aan de aanvrager via het VIP;
6° externe overheid: overheidsinstanties, vermeld in artikel I.3, 8° van het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
7° Vlaamse instantie: een Vlaamse instantie als vermeld in artikel 2, 14°, van het decreet van 2 december 2022 houdende machtiging tot oprichting van het privaatrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Vlaams Datanutsbedrijf in de vorm van een naamloze vennootschap;
8° aanvrager: een professionele aanvrager (zoals vermeld in artikel 2, 18° van het VIP-decreet) of een burger (zoals vermeld in artikel 2, 7° van het VIP-decreet) of zijn vertegenwoordiger die een aanvraag indient via het VIP;
9° algemene verordening gegevensbescherming: Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG;
10° persoonsgegevens: de gegevens, vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;
11° verwerking: een verwerking als vermeld in artikel 4, 2), van de algemene verordening gegevensbescherming;
12° verwerkingsverantwoordelijke: een verwerkingsverantwoordelijke als vermeld in artikel 4, 7), van de algemene verordening gegevensbescherming;
13° betrokkene: een betrokkene als vermeld in artikel 4, 1), van de algemene verordening gegevensbescherming;
14° VIP-decreet: decreet van 22 december 2023 over het Vastgoedinformatieplatform;
15° gemeentelijke bronretributie: de retributie die de aanvrager verschuldigd is aan een lokaal bestuur voor het ontsluiten, samenvoegen en ter beschikking stellen van vastgoedinformatie in een product;
Artikel 2 - Algemeen
De aanvrager dient elektronisch een aanvraag in bij Athumi om een product via het Vastgoedinformatieplatform te ontvangen. Athumi ontvangt op elektronische wijze de vastgoedinformatie van de aanleverende entiteiten (de lokale gegevensbronnen en de centrale gegevensbronnen). De relevante vastgoedinformatie per perceel, of een onderdeel daarvan, wordt automatisch opgeladen in een product in het VIP of wordt door de aanleverende entiteiten aan het VIP bezorgd. Athumi en de gemeente stellen het product via het VIP ter beschikking aan de aanvrager.
In de mate dat persoonsgegevens zouden worden verwerkt in het kader van een product, verwerkt de gemeente die persoonsgegevens met als doeleinde om het product ter beschikking te kunnen stellen aan de aanvragers in het kader van hun beroepsactiviteiten of in het kader van één van de doelstellingen opgesomd in artikel 6 van het VIP-decreet.
Voor alle aanvragen die via het VIP verlopen, wordt ten voordele van gemeente Herk-de-Stad een gemeentelijke bronretributie geheven op aanvragen tot het verkrijgen van een product met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron.
Artikel 3 – Aanvrager van vastgoedinformatie
Alle aanvragen van producten, zoals vermeld in artikel 7 van het VIP-decreet, worden geacht via het VIP te verlopen. Het verplicht gebruik van het Vastgoedinformatieplatform wordt voor producten met vastgoedinformatie uit een lokale gegevensbron geregeld in het VIP-decreet.
Een oplijsting van alle organisaties die als aanvrager toegang krijgen tot het Vastgoedinformatieplatform voor aanvragen van producten wordt door Athumi ter beschikking gesteld op de website van Athumi.
De gemeentelijke bronretributie is, overeenkomstig artikel 21 van het VIP-decreet, verschuldigd door de aanvrager. Van zodra het VIP-decreet in werking treedt is eveneens de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet verschuldigd door de aanvrager.
Dezelfde instanties die overeenkomstig artikel 23, §3, van het VIP-decreet zijn vrijgesteld van de platformretributie in de zin van artikel 2, 15°, en 19, eerste lid, 1°, van het VIP-decreet worden vrijgesteld van de betaling van gemeentelijke bronretributie. Het gaat in concreto over deze organisaties:
Artikel 4 - Bedrag
Het bedrag van de gemeentelijke bronretributie wordt vastgelegd als volgt:
| Voorwerp aanvraag |
Retributiebedrag per kadastraal perceel |
| Product Vastgoedinlichtingen, zoals vermeld in hoofdstuk 8 van het VIP-decreet |
90 EUR |
Een aanvrager dient slechts eenmaal de retributieprijs voor een aanvraag te betalen per groep van 5 kadastrale percelen op voorwaarde dat:
Daarbovenop komt het bedrag van de platformretributie of platformvergoeding zoals vastgelegd in het VIP-decreet.
Artikel 5 - Inning
Athumi int de gemeentelijke bronretributie conform artikel 21 van het VIP-decreet via het VIP in naam en voor rekening van de lokale overheden. De bronretributie wordt periodiek (maandelijks) integraal doorgestort aan de gemeente voor alle aangevraagde producten.
Artikel 6 – Ondertekening
De vastgoedinformatie in het product die de gemeente Herk-de-Stad via het Vastgoedinformatieplatform ter beschikking stelt, wordt niet ondertekend aangezien het product een louter informatief document betreft dat geen beleidsmatige stellingname inhoudt en niet kwalificeert als stuk of briefwisseling in de zin van artikel 279 van het Decreet lokaal bestuur.
Artikel 7 - Vervanging voorgaande reglementering
Dit reglement vervangt alle retributiereglementen die betrekking hebben op aanvragen van producten, die kunnen worden aangevraagd via het Vastgoedinformatieplatform.
In het raadsbesluit van 8/2/2021 houdende de aanpassing van de retributie op administratieve stukken, wordt artikel 2.7 geschrapt: Inlichtingen vastgoedinformatie (indien beschikbaar):
per perceel:
Artikel 8 - Bekendmaking
Dit reglement wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 en 287 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de dienst financiën,
- de dienst Projecten,
- de dienst RO.
Overwegende de agendering van een aanvullend agendapunt op de gemeenteraad van 8 januari 2024 op verzoek van mevrouw Karolien Grosemans, namens de N-VA fractie 'Het installeren van stemhokjes in de woonzorgcentra'.
Overwegende dat volgend voorstel van beslissing werd voorgelegd aan de raad:
'Art 1. De gemeenteraad geeft de opdracht om in overleg te gaan met de woonzorgcentra in Herk-de-Stad om de praktische modaliteiten van het plaatsen van een stemhokje in een woonzorgcentrum mogelijk te maken.
Art 2. De gemeenteraad geeft de opdracht om een stemhokje te plaatsen in de Herkse woonzorgcentra.
Art 3. Het schepencollege wordt belast met de uitvoering van dit voorstel.'
Overwegende dat door de fractie N-VA hiertoe volgende motivering werd aangevoerd:
'Omwille van fysieke beperkingen en/of mobiliteitsproblemen raken heel wat bewoners van woonzorgcentra niet in een stemlokaal. Meer dan 80% van de bewoners gaf bij de vorige gemeenteraadsverkiezingen een volmacht om de stem in zijn of haar plaats uit te brengen.
Bewoners van woonzorgcentra zijn volwaardige burgers en verdienen dus het recht om op eenvoudige wijze hun stem uit te brengen en hun politieke voorkeur uit te drukken.
Het is onze verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat dit recht wordt gerespecteerd. Laten we een inclusief bestuur zijn dat rekening houdt met Herkenaren in alle levensfases.
Door een stemhokje te plaatsen in de Herkse woonzorgcentra zorgen we ervoor dat al onze inwoners gelijke kansen krijgen om te stemmen. Dit agendapunt vergroot tegelijkertijd de betrokkenheid van onze oudere inwoners. Het plaatsen van een stemhokje moedigt bewoners van het woonzorgcentrum aan om betrokken te blijven bij het maatschappelijk leven en de lokale politiek.
De provincieraad stemde in februari 2018 al unaniem een voorstel goed waarbij gemeenten worden opgeroepen een stemlokaal in te richten in de woonzorgcentra op hun grondgebied onder het motto 'als de bewoners van het woonzorgcentrum niet naar het stembureau komen, breng het kiesbureau dan naar hen.'
In 2021 keurde het Vlaams Parlement de nieuwe spelregels voor de lokale verkiezingen definitief goed. Het systeem vervalt waarbij je volmachten kan gaan sprokkelen. Als je ziek bent of om professionele redenen in het buitenland verblijft, zal een volmacht geven nog altijd kunnen. Maar met een verklaring op eer zonder verdere onderbouw je stem aan iemand anders geven kan niet meer. Dat werkte misbruik in de hand.'
Gelet op de toelichting gegeven door de burgemeester waarbij werd gemeld dat bij deze beslissing best niet over één nacht ijs gegaan werd omdat aan de inrichting van stemhokjes in de woonzorgcentra verregaande implicaties verbonden zijn zoals het feit dat een stembureau minstens 150 kiezers moet tellen, dat dit een extra stembureau betreft met extra aan te duiden voorzitter en bijzitters (een zoektocht die steeds over een moeilijk parcours verloopt), ....
Overwegende dat de burgemeester dan ook voorstelt om dit agendapunt te verdagen naar de volgende gemeenteraad om eerst alle gevolgen van deze beslissing te onderzoeken en te toetsen op haalbaarheid enerzijds en de goedkeuring van de woonzorgcentra tot inrichting van een stembureau in hun gebouwen te vragen.
Overwegende dat dit onderzoek werd gevoerd door het diensthoofd burgerzaken tevens verantwoordelijk voor de organisatie van de verkiezingen voor het kanton Herk-de-Stad-Lummen-Halen;
Overwegende dat overeenkomstig de bepalingen van het Algemene Kieswetboek één stemafdeling (stembureau) vereist is in gemeenten met minder dan achthonderd kiezers. Bij een hoger aantal worden stemafdelingen met minimum honderdvijftig en maximum achthonderd kiezers ingesteld;
Overwegende dat de 70 kiesgerechtigde residenten van het woonzorgcentrum (WZC) De Bleuk en de 36 kiesgerechtigde residenten van het WZC Ocura ingedeeld zijn in stembureau 5 en stembureau 9 met elk momenteel 745 kiezers;
Overwegende dat een stembureau is samengesteld uit een voorzitter, een secretaris, vier bijzitters en eventuele waarnemers en de kiezer zijn stem moet uitbrengen onder toezicht van de leden van het aan hem of haar toegewezen stembureau.
Overwegende dat het louter plaatsen van een stemhokje in het woonzorgcentrum enkel voor de bewoners niet voldoet aan de voorschriften van de kieswetgeving waardoor, naast de residenten van het woonzorgcentrum, ook andere kiezers naar het woonzorgcentrum moeten gaan om te stemmen;
Gelet op de simulatie door de dienst burgerzaken waarbij het aantal stembureaus voor Herk-de-Stad verhoogd wordt naar 7 met als doel een bijkomend stembureau in te richten in zowel WZC De Bleuk als WZC Ocura. Dit zou het totale aantal kiezers in beide locaties terugbrengen tot ongeveer 530 kiezers.
Overwegende dat, om het stemproces te vergemakkelijken en de afstand voor de kiezers te minimaliseren, in elke deelgemeente van Herk-de-Stad steeds stembureaus worden ingericht, namelijk 2 in Berbroek, 2 in Donk, 2 in Schakkebroek, 4 in Schulen en 5 in Herk-de-Stad;
Overwegende dat aan WZC De Bleuk en WZC Ocura gevraagd werd naar de wenselijkheid en uitvoerbaarheid van dit voorstel;
Overwegende dat beide WZC's afwijzend hebben gereageerd;
Gelet op het Algemeen Kieswetboek, de simulatie door de dienst burgerzaken en de afwijzende reactie van beide woonzorgcentra;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2027, artikel 40 + 41;
Gelet op het Algemeen Kieswetboek;
Gelet op de wet van 23 maart 1989 inzake de verkiezing van het Europees Parlement;
Gelet op de wet van 28 maart 2023 houdende diverse wijzigingen inzake verkiezingen;
Gelet op de wet van 25 april 2023 houdende diverse wijzigingen inzake verkiezingen (II);
Gelet op het lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011;
Gelet op het digitaal kiesdecreet van 25 mei 2012;
"Raadslid Gunter De Ryck wenst zijn onthouding namens de GROEN-fractie niet te onthouden."
"Raadslid Johny Franssen verantwoordt zijn onthouding namens de N-VA-fractie als volgt :
Wij vinden het spijtig dat er geen positief antwoord op onze vraag gekomen is en vinden het ook een gemiste kans om de mensen in de woonzorgcentra meer te betrekken bij het stemmen."
Artikel 1.
De gemeenteraad beslist om geen stembureau in te richten in WZC De Bleuk en WZC Ocura.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de dienst burgerzaken.
Gelet op het feit dat de stad Herk-de-Stad de gemeentelijke administratieve sancties (GAS) toepast voor inbreuken op de reglementen en verordeningen, zoals bepaald in de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
Gelet op het feit dat de geldende reglementen voorzien dat de stad Herk-de-Stad ook een bemiddelingsprocedure kan toepassen, als alternatief voor een sanctie (i.h.b. geldboete);
Gelet op het feit dat de federale overheid sinds 2007 een toelage verstrekt aan een stad binnen een gerechtelijk arrondissement voor de aanwerving van een voltijdse bemiddelaar om deze alternatieve maatregel aan te moedigen als preventief instrument tegen overlast;
Gelet op het feit dat de stad Herk-de-Stad in het kader van GAS-bemiddeling sinds 2017 gebruik maakt van de diensten van de lokale bemiddelaar die wordt tewerkgesteld door de stad Sint-Truiden;
Gelet op het feit dat de gemeenteraad op 9 oktober 2017 de samenwerkingsovereenkomst met de stad Sint-Truiden inzake bemiddeling heeft goedgekeurd;
Gelet op het feit dat de gemeenteraad op 12 september 2022 de hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst heeft goedgekeurd;
Overwegende dat de regelgeving tot toekenning van een subsidie aan bepaalde steden en gemeenten voor de uitvoering van GAS-bemiddeling gewijzigd werd volgens het Koninklijk Besluit van 7 november 2021;
Overwegende dat hierdoor de stad Hasselt zelf een bemiddelaar heeft kunnen aanwerven die samen met de bemiddelaar van Sint-Truiden de dossiers van het gerechtelijk arrondissement Limburg voor hun rekening zullen nemen;
Overwegende dat in onderling overleg tussen de stad Hasselt en de stad Sint-Truiden en hun respectievelijk aangestelde bemiddelaars het arrondissement Limburg op een geografisch logische manier verdeeld werd, waarbij de stad Herk-de-Stad logischer wijze gebruik dient te maken van de lokale bemiddelaar tewerkgesteld door de stad Hasselt;
Overwegende dat deze verdeling principieel werd goedgekeurd op het politiecollege LRH en dat het ook logisch is dat alle gemeenten van de politiezone ondersteund worden door eenzelfde GAS bemiddelaar gezien de gedeeltelijke geüniformeerde codex politieverordeningen;
Overwegende dat het beleid inzake bemiddeling best op één leest geschoeid wordt;
Overwegende dat hierdoor de huidige samenwerkingsovereenkomst met de stad Sint-Truiden betreffende de GAS-bemiddeling dient stopgezet te worden;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 + 41;
Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 behoudende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 1 april 2022 tot toekenning van een subsidie aan bepaalde steden en gemeenten voor de uitvoering van de GAS bemiddeling Codex Politieverordeningen;
Gelet dat er geen financiële impact is;
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt de opzegging van de samenwerkingsovereenkomst tussen de stad Herk-de-Stad en de stad Sint-Truiden in het kader van de GAS-bemiddeling goed, en dit met ingang vanaf 1 maart 2024.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de stad Sint-Truiden - GAS bemiddelaar Sofie Lamens,
- de stad Hasselt - GAS bemiddelaar Marijke Merveillie,
- de sanctionerend ambtenaar van Herk-de-Stad.
Gelet op het feit dat in het kader van de procedure betreffende het opleggen van gemeentelijke administratieve sancties (GAS) de sanctionerend ambtenaar beschikt over de mogelijkheid om een bemiddelingsprocedure voor te stellen aan de betrokken overtreder;
Gelet op het feit dat in geval van minderjarigen het bemiddelingsvoorstel wettelijk verplicht is. Indien de betrokkene ingaat op het bemiddelingsvoorstel en bovendien de tijdens het bemiddelingsgesprek gemaakte afspraken naleeft, is er sprake van een geslaagde bemiddeling. In dat geval vervalt voor de sanctionerend ambtenaar de mogelijkheid om een administratieve geldboete op te leggen.
Gelet op het feit dat artikel 196 §4 van de Codex Politieverordeningen, vastgesteld door de gemeenteraad van 8 januari 2024, bepaalt dat een stad of gemeente zelf een lokale bemiddelaar kan aanduiden of gebruik kan maken van een bemiddelaar die wordt aangesteld door één van de steden of gemeenten behorend tot hetzelfde gerechtelijk arrondissement;
Gelet op het feit dat om gebruik te maken van de diensten van deze bemiddelaar de betreffende steden of gemeenten een samenwerkingsovereenkomst afsluiten met de stad of gemeente die de bemiddelaar tewerkstelt;
Gelet op het feit dat de stad Hasselt in 2022 een schrijven ontving van de Federale Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie met de mededeling dat de mogelijkheid geboden werd een (halftijdse) GAS-bemiddelaar aan te stellen voor het gerechtelijk arrondissement Hasselt ter ondersteuning van de GAS-bemiddelaar die reeds tewerkgesteld wordt bij stad Sint-Truiden;
Gelet op het feit dat de stad Hasselt inging op dit aanbod en medio juni 2023 zelf een GAS-bemiddelaar aanstelde, tewerkgesteld bij de afdeling Integrale Veiligheid;
Overwegende de afspraak gemaakt tussen de stad Hasselt en de stad Sint-Truiden en hun respectievelijke aangestelde GAS-bemiddelaars dat de bemiddelaar van de stad Hasselt de procedures voor Herk-de-Stad voor haar rekening zal nemen;
Overwegende dat hiervoor thans een samenwerkingsovereenkomst dient te worden afgesloten met de stad Hasselt;
Overwegende dat de gemeente voorziet in een procedure van lokale bemiddeling, zowel voor meerderjarigen als minderjarigen;
Overwegende dat de bemiddeling een specifieke bekwaamheid (voorwaarden omvat in het koninklijk besluit) en tijdsbesteding vereist;
Overwegende dat Herk-de-Stad in het kader van de GAS-bemiddeling sinds 2017 gebruik maakt van de diensten van de lokale bemiddelaar die tewerkgesteld wordt door de stad Sint-Truiden;
Overwegende dat de samenwerking tussen de stad Herk-de-Stad en de stad Sint-Truiden officieel werd vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst, goedgekeurd door de gemeenteraad van 9 oktober 2017;
Overwegende dat de stad Hasselt via de Federale Overheidsdienst Maatschappelijk Integratie de mogelijkheid heeft gekregen om een GAS-bemiddelaar aan te stellen voor het gerechtelijk arrondissement Hasselt ter ondersteuning van de GAS-bemiddelaar die reeds tewerkgesteld wordt bij de stad Sint-Truiden;
Overwegende dat de staat een toelage verstrekt voor de aanstelling van de GAS-bemiddelaar op voorwaarde dat er een samenwerkingsovereenkomst met minstens 2 gemeenten van het gerechtelijk arrondissement Hasselt aangegaan worden;
Overwegende dat de stad Hasselt medio juni 2023 zelf een GAS-bemiddelaar heeft aangesteld die de dossiers van het gerechtelijk arrondissement Limburg voor haar rekening zal nemen;
Overwegende dat de gemeenteraad in de zitting van heden de stopzetting van de samenwerkingsovereenkomst met de stad Sint-Truiden goedgekeurd heeft;
Overwegende dat de samenwerking met de GAS-bemiddelaar van de stad Hasselt officieel vastgelegd dient te worden in een samenwerkingsovereenkomst;
Overwegende dat de gemeente Zonhoven en Diepenbeek alvast gebruik wensen te maken van de diensten van de GAS-bemiddelaar van de stad Hasselt;
Overwegende dat de overschakeling voor deze samenwerking van Sint-Truiden naar Hasselt tevens gemotiveerd kan worden vanuit de omstandigheid dat Herk-de-Stad deel uitmaakt van de politiezone LRH.
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 + 41;
Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, zoals gewijzigd door de wet van 23 november 2023;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 28 januari 2014 behoudende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 1 april 2022 tot toekenning van een subsidie aan bepaalde steden en gemeenten voor de uitvoering van de GAS bemiddeling Codex Politieverordeningen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018, Titel II, hoofdstuk 3;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald de artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Overwegende dat verwacht wordt dat de subsidie die verstrekt wordt door de federale overheid op dit ogenblik kostendekkend zal zijn wat betreft de te voeren bemiddelingsprocedures;
Overwegende dat Herk-de-Stad tot op heden zeer weinig procedures inzake bemiddeling heeft en derhalve zelfs in geval van een niet toereikende subsidie de kostprijs zeer gering zal zijn;
Overwegende dat door de verlaging van de leeftijd van 16 jaar naar 14 jaar voor wat betreft het toepassingsgebied van de codex politieverordeningen zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 8 januari 2024 kan verwacht worden dat er een lichte stijging komt van het aantal bemiddelingsdossiers maar dat niet verwacht wordt dat hierdoor de subsidie ontoereikend zou worden en een bemiddelaar bij zou moeten aangeworven worden door de stad Hasselt;
Overwegende dat voorzien wordt in de samenwerkingsovereenkomst dat indien de federale toelage niet volstaat om de aanvaarde kosten te betalen de stad Hasselt en de deelnemende steden en gemeenten zich ertoe verbinden een procentuele bijdrage te leveren ter betaling van de meerkost, in verhouding met het aantal ingediende dossiers per deelnemende stad of gemeente.
Artikel 1.
Volgende samenwerkingsovereenkomst tussen stad Hasselt en stad Herk-de-Stad, voorzien door het koninklijk besluit van 28 januari 2014 betreffende de bemiddeling in het kader van gemeentelijke administratieve sancties, goed te keuren:
Samenwerkingsovereenkomst tussen stad Hasselt en stad Herk-de-Stad betreffende de bemiddeling in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties
Tussen enerzijds:
De stad Hasselt, Limburgplein 1, 3500 Hasselt, vertegenwoordigd door het College van Burgemeester en Schepen voor wie optreden de heer Steven Vandeput, burgemeester en de heer Koen Deconinck, algemeen directeur.
En anderzijds :
De stad Herk-de-Stad, Pikkeleerstraat 14, 3540 Herk-de-Stad, vertegenwoordigd door de heer Jimmy Graulus, voorzitter gemeenteraad en mevrouw Nathalie Creten, algemeen directeur, handelend in uitvoering van de zitting van de gemeenteraad van 19 februari 2024.
WORDT HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN EN AANVAARD:
1. Vooraf
De deelnemende steden en gemeenten die deze samenwerkingsovereenkomst ondertekenen, passen de gemeentelijke administratieve sancties toe voor inbreuken op hun reglementen en verordeningen, zoals bepaald in de GAS-wet (wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, zoals gewijzigd op 23 november 2023).
Indien de deelnemende steden en gemeenten de bemiddelingsprocedure toepassen, moeten zij dit hebben voorzien in hun reglement. (artikelen 12 en 18 van de GAS-wet).
Om de toepassing van deze alternatieve maatregel aan te moedigen als preventief instrument tegen overlast verstrekt de Staat sedert 2007 een toelage aan een stad binnen een gerechtelijk arrondissement voor de aanwerving van een voltijdse bemiddelaar.
Stad Hasselt maakte in het kader van de GAS-bemiddeling reeds sinds enkele jaren gebruik van de diensten van de lokale bemiddelaar die werd tewerkgesteld door de stad Sint-Truiden.
Stad Hasselt heeft sinds medio juni 2023 een (halftijdse) lokale bemiddelaar aangeworven, die samen met de lokale bemiddelaar van Sint-Truiden de dossiers van het gerechtelijk arrondissement Hasselt voor haar rekening zal nemen.
De stad Herk-de-Stad wenst gebruik te maken van de diensten van de lokale bemiddelaar van stad Hasselt.
Tussen partijen wordt deze overeenkomst afgesloten die tot doel heeft de praktische modaliteiten van deze terbeschikkingstelling tussen de diverse deelnemende gemeenten en steden uit te werken.
2. Algemene bepalingen met betrekking tot de uitvoering van de overeenkomst
Artikel 1: Werkingsgebied bemiddelaar
De bemiddelaar is aangeworven door de stad Hasselt. De stad Hasselt is de wettelijke werkgever van de bemiddelaar en ziet erop toe dat de bemiddelaar voldoet aan de kwalitatieve en kwantitatieve criteria zoals bepaald in het koninklijk besluit van 1 april 2022 (Koninklijk besluit van 1 april 2022 tot toekenning van een subsidie aan bepaalde steden en gemeenten voor de uitvoering van de GAS-bemiddeling) alsook op de naleving van de bepalingen van het koninklijk besluit van 28 januari 2014 (Koninklijk besluit van 28 januari 2014 houdende de minimumvoorwaarden en modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties).
Opdat de bemiddelaar zijn/haar opdracht kan vervullen op het niveau van het gerechtelijk arrondissement Hasselt, verbindt de stad Hasselt zich ertoe een samenwerking aan te gaan met de deelnemende steden en gemeenten.
De standplaats van de bemiddelaar is de stad Hasselt.
Artikel 2: Implementering van de bemiddelingsprocedure
De stad Hasselt en de deelnemende steden en gemeenten verbinden zich ertoe om samen te werken voor het inzetten van de door de federale regering gefinancierde bemiddelaar. Dit voor de implementering en toepassing van de bemiddelingsprocedure, zoals voorzien in de GAS-wet, op het grondgebied van deze gemeenten en elk volgens hun eigen noden.
Het bemiddelingsaanbod is steeds verplicht ten aanzien van minderjarigen en is facultatief ten aanzien van meerderjarigen.
Artikel 3: takenpakket bemiddelaar
In overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake de gemeentelijke administratieve sancties en de instructies van de Federale Overheid wordt door de stad Hasselt en de deelnemende steden en gemeenten het takenpakket van de bemiddelaar als volgt bepaald:
- Implementeren van de bemiddelingsprocedure in de stad Hasselt en de deelnemende steden en gemeenten;
- Het horen van partijen en het trachten een regeling te treffen tussen de dader en het slachtoffer en/of schadelijder;
- Verslagen opmaken met betrekking tot de afspraken die in het kader van de bemiddeling werden overeengekomen;
- Instaan voor alle correspondentie aangaande de bemiddeling in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties;
- Bemiddelingsresultaten overmaken aan de sanctionerend ambtenaar van de betrokken stad of gemeente of aan de provinciaal sanctionerend ambtenaar als deze hiertoe is aangesteld door de betrokken stad of gemeente.
- Het (mede)organiseren van overleg tussen de verschillende actoren op het gemeentelijk en stedelijk niveau die betrokken zijn bij de administratieve sancties;
- Deelnemen aan de meetings voor de uitwisseling van ervaringen georganiseerd door de federale overheid en/of lokale actoren;
- Het opstellen van activiteitenverslagen op eigen initiatief of op vraag van de gemeentelijke/stedelijke autoriteiten. Deze verslagen, goedgekeurd door de gemeentelijke/stedelijke autoriteiten, zullen doorgegeven worden aan de Dienst Grootstedenbeleid van de POD Maatschappelijke Integratie;
- Bijdragen leveren aan jaarverslagen en evaluatierapporten betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.
Deze opsomming is niet limitatief.
Artikel 4: Verbintenissen stad Hasselt
De stad Hasselt verleent de administratieve en logistieke ondersteuning vereist voor de uitoefening van de functie van bemiddelaar. Eveneens neemt de stad Hasselt het administratief en boekhoudkundig beheer waar, voortvloeiend uit deze overeenkomst.
De stad Hasselt biedt de bemiddelaar de mogelijkheid om deel te nemen aan overlegmomenten, vergaderingen en opleidingen met het oog op ervaringsuitwisseling en kennisvergaring.
Artikel 5: Verbintenissen deelnemende steden en gemeenten
Bij aanvang van de overeenkomst zullen de deelnemende gemeenten en steden aan de bemiddelaar hun geactualiseerde reglementen en administratieve politieverordeningen overmaken, vergezeld van de bijhorende administratieve sancties. Dit geldt tevens voor de latere wijzigingen aan deze reglementen.
De deelnemende steden en gemeenten verbinden er zich toe hun sanctionerend ambtenaar, de korpschef van hun politiezone, de Procureur des Konings alsook de vaststellende ambtenaren die door de gemeenteraad werden aangesteld voor de vaststelling van de inbreuken op de gemeentereglementen op de hoogte te brengen van deze overeenkomst en deze in te lichten over de aanstelling van de GAS-bemiddelaar en diens contactgegevens.
Opdat de bemiddeling optimaal zou kunnen gebeuren in de deelnemende steden of gemeenten, worden door deze laatste, indien nodig, een aangepast lokaal ter beschikking gesteld van de bemiddelaar waar deze een bemiddelingsgesprek kan organiseren. Tevens zullen de deelnemende steden en gemeenten voorzien in de administratieve en logistieke ondersteuning voor de behandeling van de bemiddelingsdossiers.
De deelnemende steden en gemeenten geven de bemiddelaar de toestemming om deel te nemen aan de vergaderingen, die door de Dienst Grootstedenbeleid van de POD Maatschappelijke integratie worden georganiseerd en die bedoeld zijn voor de bemiddelaars die werkzaam zijn in de verschillende steden en gemeenten van het land in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties.
De deelnemende steden en gemeenten verbinden er zich toe om elk voor zich alle relevante informatie nodig voor het opstellen van het jaarverslag, zoals bepaald in artikel 11 van de overeenkomst, over te maken aan de bemiddelaar.
Artikel 6: Functie van de bemiddelaar
De bemiddelaar wordt tewerkgesteld door de stad Hasselt.
Wat de vervulling van zijn/haar opdrachten betreft, zal de bemiddelaar de volledige autonomie genieten bij de dagelijkse uitoefening van zijn/haar functie. De bemiddelaar brengt zijn/haar diensthoofd op de hoogte wanneer de uitoefening van haar opdrachten dienstverplaatsingen met zich meebrengt.
De bemiddelaar oefent zijn/haar functie uit in volle onafhankelijkheid, volgens de methodiek en principes eigen aan de bemiddeling.
De bemiddelaar ontvangt van de sanctionerend ambtenaar die is aangesteld door de respectievelijke steden en gemeenten de dossiers die voor bemiddeling in aanmerking komen. Het bemiddelingsresultaat zal aan de hand van een evaluatieverslag tijdig worden gerapporteerd aan de sanctionerend ambtenaar, overeenkomstig de wettelijke termijn waarbinnen de sanctionerend ambtenaar een beslissing moet nemen, zoals bepaald in artikel 26 van de GAS-wet.
3. Financiële bepalingen
Artikel 7: forfaitaire toelage
De stad Hasselt ontvangt van de Federale Overheid een forfaitaire toelage voor de bezoldiging van de bemiddelaar, alsook voor de werkings- en investeringskosten nodig voor de uitoefening van zijn/haar functie.
De stad Hasselt wordt belast met het administratieve en financiële beheer van deze toelage voor rekening van de stad Hasselt en de diverse deelnemende steden en gemeenten.
Artikel 8: Financiële richtlijnen
De administratieve en financiële bepalingen met betrekking tot deze overeenkomst worden verduidelijkt in het document 'financiële richtlijnen 2022-2024' dat door de deelnemende steden en gemeenten kan opgevraagd worden bij de bemiddelaar van het desbetreffende werkingsgebied.
De steden en gemeenten bevestigen dat ze kennis genomen hebben van het feit dat de federale toelage enkel rekening zal houden met :
- De personeelskosten, de werkings- en investeringskosten die effectief verband houden met deze overeenkomst;
- De uitgaven die worden gestaafd met facturen, ontvangstbewijzen, kassabonnen of onkostennota’s.
De werkings- en investeringskosten mogen in totaal niet meer dan 15 % van het bedrag van de subsidie overschrijden, behalve als de stad Hasselt bewijst dat de gemaakte kosten een redelijk en gerechtvaardigd karakter hebben.
De stad Hasselt verbindt zich er toe de bewijsstukken van haar uitgaven ter plaatse ter beschikking te stellen voor de controle instanties en voor de deelnemende steden en gemeenten.
Zij stelt de uitgavenstaten op conform de richtlijnen van de Federale Overheid.
Artikel 9: Financiering ten laste van de deelnemende steden en gemeenten indien de federale toelage ontoereikend is
Indien de federale toelage niet volstaat om de aanvaarde kosten te betalen, verbinden de stad Hasselt en de deelnemende steden en gemeenten zich ertoe een procentuele bijdrage te leveren ter betaling van de meerkost, in verhouding met het aantal ingediende dossiers per deelnemende stad of gemeente.
Hiertoe verbindt de stad Hasselt zich ertoe om, ten laatste tegen 31 maart volgend op elk boekjaar, aan de deelnemende steden en gemeenten een afrekening te bezorgen.
Artikel 10: Betalingsprocedure
De deelnemende stad of gemeente verbindt er zich toe om op basis van de afrekening hun aandeel te storten. De stad Hasselt factureert jaarlijks de vergoeding. De facturen zijn betaalbaar binnen de 30 dagen.
Artikel 11: Jaarverslag
De stad Hasselt dient elk jaar een verslag op te maken, hetgeen vereist is voor ontvangst van de federale toelage. De bemiddelaar verzamelt de gegevens van de desbetreffende steden en gemeenten en bundelt deze informatie tot één verslag.
Voor de opstelling van deze documenten zal de bemiddelaar gebruik maken van de diverse modeldocumenten die ter beschikking worden gesteld door de Federale Overheid.
Artikel 12: Communicatie
De partijen verbinden er zich toe ten gepaste tijde alle relevante informatie uit te wisselen die betrekking heeft op de goede uitvoering van de overeenkomst.
Bovendien verbinden de steden en gemeenten er zich toe om in hun communicatie de oorsprong van de aangewende fondsen en deze overeenkomst publiek kenbaar te maken, zoals voorzien in de basisovereenkomst tussen de stad Hasselt en de Federale Overheid.
Artikel 13: Duur
De overeenkomst gaat in op 1 maart 2024 en wordt afgesloten voor de duur dat het koninklijk besluit van 1 april 2022 van kracht is, met name tot en met 2024. Bij het verschijnen van een nieuw KB in 2025, zal de samenwerkingsovereenkomst vernieuwd worden.
Iedere partij kan op elk ogenblik een einde stellen aan deze overeenkomst met een inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden. De opzegging wordt gegeven bij aangetekend schrijven en gaat in een dag na de poststempel van het aangetekend schrijven.
Artikel 14: toepasselijk recht
Op deze overeenkomst is het Belgisch recht van toepassing. In geval van geschil zijn enkel de hoven en rechtbanken van het gerechtelijk arrondissement Hasselt bevoegd.
Opgemaakt in 2 exemplaren op 19 februari 2024.
Voor de stad Hasselt
Koen Deconinck Steven Vandeput
Algemeen directeur Burgemeester
Voor de stad Herk-de-Stad
Nathalie Creten Jimmy Graulus
Algemeen directeur Voorzitter gemeenteraad
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
De gemeenteraad neemt kennis van :
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen Raad van Bestuur van 17 oktober 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen Raad van Bestuur van 25 oktober 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen RBC Noord van 14 november 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen RBC Oost van 20 november 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen RBC Zuid-West van 22 november 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen Buitengewone Algemene Vergadering van 20 december 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen RBC Zuid-West van 20 december 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen RBC Noord van 20 december 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen RBC Oost van 20 december 2023;
- Opdrachthoudende Vereniging Fluvius Limburg : Notulen Raad van Bestuur van 20 december 2023;
- Fluvius Opdrachthoudende Vereniging : Notulen Raad van Bestuur van 22 november 2023;
- Fluvius Opdrachthoudende Vereniging : Notulen schriftelijke Raad van Bestuur van 20 december 2023;
- Dienstverlenende Vereniging s-Lim : Notulen raad van Bestuur van 8 november 2023;
Er zijn geen kennisgevingen van de briefwisseling gericht aan de voorzitter.
In opdracht van het Vlaamse ministerie van Omgeving, Agentschap voor Natuur en Bos (ANB) diende Natuurpunt het natuurbeheersplan ‘E-115 TR Schulensbroek’ in voor de gemeenten Lummen, Halen en Herk-de-Stad. In dit natuurbeheersplan wordt de toegankelijkheid voor bezoekers geregeld in het gebied. Wandelwegen zijn uitsluitend toegankelijk voor voetgangers en honden moeten aan de leiband, tenzij anders aangegeven. Alle overige wegen zijn enkel toegankelijk voor voetgangers, tenzij deze een openbaar karakter hebben. Tijdens het broedseizoen worden bepaalde delen van de wandelpaden standaard afgesloten om verstoring te vermijden.
In het kader van de opmaak van dit natuurbeheersplan, liep er een openbaar onderzoek tot 14 augustus 2022. Het college had al op 4 juli 2022 beslist om een ongunstig advies te verlenen op deze dit plan.
Na het openbaar onderzoek en de verwerking van alle adviezen, is het aan de bevoegde minister om hierover een besluit te nemen. De regeling wordt vervolgens bekendgemaakt in het Belgisch Staatblad.
Blijkbaar ging het Herkse bestuur niet akkoord met het genomen besluit want op 21 september 2023 diende Herk-de-Stad, via het aangestelde advocatenkantoor, een verzoekschrift tot nietigverklaring in bij de Raad van State, afdeling bestuursrechtspraak. De verwerende partijen werden op 9 oktober 2023 op de hoogte gebracht van dit verzoekschrift.
Vragen :
Gelet op de toelichting en de antwoorden op de vragen gegeven door schepen Mark Vanleeuw :
Sta me toe te zeggen dat u een zeer tendentieuze vraag stelt in een nog steeds lopende procedure.
Zoals u weet is er geen daad gesteld totdat alle beroepsmogelijkheden in een procedure zijn uitgeput. Er werden adviezen gevraagd, er werden beslissingen genomen, er is beroep ingediend bij de Raad van State enzovoort ... . We zijn dus nog niet aan het einde van het beslissingsproces.
Laat me beginnen met uit te leggen waarom het college reeds op 4 juli 2022 besliste om een ongunstig advies te geven terwijl het openbaar onderzoek nog lopende was tot 14 augustus 2022.
Op 15 juni 2022 ontvangen we een mail van Agentschap Natuur en Bos met het ontwerp van de toegankelijkheidsregeling Schulensbroek en de vraag om deze ter advies voor te leggen aan het college van burgemeester en schepenen en dat advies binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst van het dossier over te maken aan Natuur en Bos. Om te voorkomen dat ons advies te laat zou zijn en er geen rekening mee gehouden zou worden werd er door het college op 4 juli 2022 al een ongunstig advies overgemaakt.
Maar waarover gaat het precies ? Het gaat over de toegang vanuit Donk naar het Schulensbroek, een kleine doorsteek aan 1 van de aanwezige bruggen.
In 2018 koopt Natuurpunt via de vrienden van het Schulensbroek gronden aan van het OCMW van Etterbeek. Er werd hierover advies gevraagd aan Herk-de-Stad. De stad heeft toen aangegeven dat ze de gronden liever zelf wilde aankopen maar het OCMW van Etterbeek kreeg een goede prijs en verkocht liever aan de vrienden van het Schulensbroek en Natuurpunt. Het stadsbestuur was hiermee niet gelukkig en heeft via een schrijven aan het OCMW van Etterbeek gevraagd om in de akte van verkoop zeker op te nemen dat de doelstelling en de taak van de dreef behouden zou blijven. Op 18 oktober 2018 ontvangen wij van notaris Jansen en Leroi uit Hasselt een brief waarin staat dat alle partijen zullen verklaren in de akte dat de huidige bestemming van het perceel behouden zal blijven en de weg er naartoe toegankelijk blijft.
Op 15 juni 2022 ontvangen we dus die fameuze mail van ANB waarin een advies gevraagd wordt op het ontwerpbesluit van de toegankelijkheidsregeling Schulensbroek. Er wordt hierbij een mooi plan voorgelegd over de toegankelijkheid van het Schulensbroek en dan stellen we vast dat de buurtwegen en chemins uit de Atlas der Buurtwegen niet meer op de kaart staat terwijl we dit in 2018 wel gevraagd hadden. We vragen uitdrukkelijk om deze terug op te nemen alsook de parkeerplaatsen aan de Beckersvaart. Op 12 juni 2023 neemt het college kennis van het besluit van de administrateur-generaal waarin staat dat de parkeerplaatsen opgenomen worden maar dat het gedeelte van de buurtweg niet thuishoort in de toegankelijkheidsregeling. Het college besluit dus hiertegen in beroep te gaan.
Halen & Lummen hadden aanvankelijk onvoorwaardelijk gunstig geadviseerd maar nadat de stad Herk-de-Stad een negatief advies gegeven heeft, heeft ook de gemeente Lummen uiteindelijk een voorwaardelijk negatief advies gegeven.
Ondertussen hebben we ook vastgesteld dat Agentschap Natuur en Bos een kapmachtiging voor een mooi stuk bos afgeleverd heeft aan de vrienden van Schulensbroek, op voorwaarde dat het perceel in kruisverband herbeplant zou worden of dat men het natuurlijk opschot opnieuw liet groeien zodat het terug bos zou worden. Het bos werd gekapt maar de voorwaarde werd niet uitgevoerd. Het perceel werd gewoon kaalgekapt. Komen we nu dan ook nog tot de vaststelling dat de vrienden van Schulensbroek en Natuurpunt een nieuw natuurbeheerplan aangevraagd hebben waarin ze vragen om ditzelfde perceel dat vroeger dus bos was te ontkleuren en hiervoor een definitieve machtiging te geven dat er nooit geen bomen meer mogen komen.
En dat is een bijkomende reden waarom het beroep van de stad tegen deze toegankelijkheidsregeling absoluut terecht is en dus ook waarom wij alle wettelijke middelen zullen uitputten om de toegankelijkheid vanuit Donk naar het Schulensbroek te behouden en verder te optimaliseren.
En we zijn zeker bereid geweest tot overleg. We zijn ter plaatse geweest, we hebben afspraken gemaakt en we hebben zelfs ooit onder impuls van Regionaal Landschap een verzoeningsvergadering gehad in het OSM.
Om fietsen aan te moedigen en om het veilig te houden wil het Lokale Energie Klimaat Pact (LEKP) één meter nieuw of structureel opgewaardeerd fietspad extra per inwoner vanaf 2021 tegen eind 2030. Het LEKP focust hierbij op de (her)aanleg of herinrichting van nieuwe fietsinfrastructuur, de verbetering of het duurzaam en structureel onderhoud van bestaande fietsinfrastructuur. Projecten die zich beperken tot het aanbrengen van signalisatie, verkeersborden en wegmarkeringen (bijvoorbeeld fietssuggestiestroken of gekleurd wegdek) komen niet in aanmerking.
Bij de ondertekening van het LEKP 1.0 onderschreef Herk-de-Stad deze doelstelling, wat betekent dat de gemeente tegen 2030 12.817 meter nieuw of structureel opgewaardeerd fietspad zal realiseren.
Op 10 februari 2024 werd het LEKP-rapport 1.0 + 2.0 gepubliceerd. Bij de rapportering onder Werf 3 ‘Elke buurt deelt en is duurzaam bereikbaar’ blijkt dat Herk-de-Stad op 11.12.2023 nog geen enkele meter nieuw fietspad of structureel opgewaardeerd fietspad had gerealiseerd.
Gezien de aanzienlijke bedragen die deze gemeenteraad heft goedgekeurd voor het aanleggen of aanpassen van fietspaden, is dit een opmerkelijk vaststelling. Het rapport maakt wel de kanttekening dat de Vlaamse fietspadendata versnipperd zijn, en dat de data uit het Fietsfonds en het Kopenhagenplan niet volledig de data van deze LEKP-doelstelling dekken. De lokale besturen worden dan ook de mogelijkheid geboden om op het ‘Loket voor lokale besturen’ nieuwe of opgewaardeerde fietspaden in meter aanvullend te rapporteren.
Vragen :
Gelet op de vragen en de antwoorden hierop gegeven door schepen Mark Vanleeuw :
1. Hoeveel meter fietspad heeft Herk-de-Stad sinds 2021 al opgewaardeerd of vernieuwd?
In totaal gaat het hier over 9758 m als je de fietsstraten in 2 richtingen meetelt.
1) Beckersvaart fietsstraat : 1133 m
2) Berbroek (kruispunt M2 met Kapelstraat & Bosstraat) : 582 m
3) Oudebaan fietsstraat : 815 m
4) Nieuwmolenstraat fietsstraat : 340 m
5) Rummenweg : 4600 m
De verkeerscommissie wenst ook te onderzoeken of er van het centrum van Herk-de-Stad een fietszone gemaakt kan worden. Als we die straten erbij tellen komt er nog eens 2340 m bij als we tellen in 2 richtingen.
Zo komen we al op een totaal van 12098 m.
Als dan ook de kapotgereden weg aan de Spekbrug hersteld wordt komen er weer 50 m bij. Tenslotte willen we ook de verbinding tussen de Neerstraat en de Kerkstraat nog bereikbaar maken voor fietsers en komt er in de 2 richtingen nog eens 400 m bij.
Door deze oplijsting komen we dus zeker aan de doelstelling van 12817 m tegen 2030.
2. Indien er al effectief fietspaden werden gerealiseerd of vernieuwd, hoe komt het dat deze data nog niet opgenomen zijn in de LEKP-rapportering?
Het Departement Mobiliteit en Openbare Werken begeleidt de lokale besturen bij de aanleg van gemeentelijke fietspaden. Bij deze samenwerking verzamelt het departement MOW de data over de nieuwe of structureel opgewaardeerde fietspaden en deelt deze met het Pactportaal. De monitoring voor de fietspaden is momenteel nog niet opgenomen in het Pactportaal, vandaar dat deze data niet zichtbaar zijn.
3. Hoeveel subsidies heeft Herk-de-Stad aangevraagd en ontvangen vanuit het Fietsfonds sinds 2021?
Vanuit het Kopenhagenplan hebben we geen middelen ontvangen, die hebben we vanuit de eigen begroting voorzien.
Vanuit het toeristisch fietsroutenetwerk hebben we voor de overlaging van de Nieuwmolenstraat 6879 euro ontvangen.
Voor de schoolroute die in Berbroek is aangelegd, meer bepaald de fietsstraat op de Oudebaan, hebben we 15.538 euro ontvangen vanuit het Fietsfonds.
Artikel 1.
De gemeenteraad geeft het college van burgemeester en schepenen de opdracht om de ontbrekende data zo snel mogelijk aan te vullen op het ‘Loket voor lokale besturen’, van zodra het Pactportaal dit toelaat.
Sinds 24 januari 2024 is de nieuwe Gemeentemonitor beschikbaar. De monitor bundelt de cijfers voor gans Vlaanderen en per gemeente, dus ook Herk-de-Stad, op basis van 300 indicatoren. 130 van deze indicatoren werden bekomen uit een burgerbevraging bij 400.000 Vlamingen. In Herk-de-Stad kregen 940 inwoners een uitnodiging om deel te nemen aan de bevraging. 329 vulden ook effectief de bevraging in (responsgraad: 35%).
Zelfs wie nog nooit van de Gemeentemonitor had gehoord, werd plots op de sociale media overstelpt met de hoera-berichten die de meerderheidspartijen de wereld in stuurden. Uit de resultaten van de monitor blijkt immers dat de grote meerderheid van de Herkenaren graag in hun gemeente wonen (82%) en zich daar ook veilig voelen. Ook de dienstverlening, zowel aan het loket als digitaal, scoorde goed bij onze burgers en zat boven het Vlaamse gemiddelde. De Groenfractie wil hiervoor dan ook al het gemeentepersoneel bedanken voor hun inzet.
Al deze positieve cijfers staan in schril contrast met het aantal inwoners dat aangeeft vertrouwen te hebben in de lokale overheid. Slechts 28% van de Herkenaren geeft aan dat ze veel vertrouwen hebben in het gemeentebestuur. Je zou haast kunnen stellen dat Herk-de-Stad goed scoort in de Gemeentemonitor, ondanks het gemeentebestuur.
Vragen :
1. De Groenfractie zou als oppositiepartij kunnen vragen waarom het gemeentebestuur zo slecht scoort bij de bevolking. Alleen zou deze vraag niet alleen getuigen van politiek opportunisme, maar ze zou ook voorbijgaan aan een tendens die in gans Vlaanderen wordt vastgesteld. Een uitgesproken verkiezingsjaar zoals 2024, lijkt ons een goede aanleiding te zijn om werk te maken van de kloof tussen het gemeentebestuur (politiek) en de Herkenaars.
Gelet op de vragen en de antwoorden hierop gegeven door burgemeester Bert Moyaers :
1. De Groenfractie zou als oppositiepartij kunnen vragen waarom het gemeentebestuur zo slecht scoort bij de bevolking. Alleen zou deze vraag niet alleen getuigen van politiek opportunisme, maar ze zou ook voorbijgaan aan een tendens die in gans Vlaanderen wordt vastgesteld. Een uitgesproken verkiezingsjaar zoals 2024, lijkt ons een goede aanleiding te zijn om werk te maken van de kloof tussen het gemeentebestuur (politiek) en de Herkenaars.
In Schulen kan men voortaan niet alleen voor een gesloten overweg staan maar men kan er ook voor gesloten trage wegen komen te staan. Kwestie van het jachtige leven wat te onthaasten?
Bij aanvang van deze legislatuur beloofde de toenmalige bevoegde schepen om elk jaar minstens één trage weg terug in ere te herstellen. Tot op heden is daar zéér weinig of niets van in huis gekomen. Misschien heeft men zich laten inspireren door het woordje 'traag' om er werk van te maken.
Als men in de naburige gemeenten een natuurwandeling maakt dan ziet men op vele plaatsen naambordjes verschijnen van voetwegen. (Rechthoekige gele bordjes met zwarte letters) In Herk-de-Stad zijn die niet te bespeuren.
Als men in Herk-de-Stad gaat wandelen dan is men niet zeker dat men het einde van de wandelroute kan bereiken. Vertrekkende vanuit de Sporthal van Schulen kan men langs het voetbalveld van JVGH door een bosje een trage weg/wandelpad bereiken. Op een pad tussen twee weiden kan men zo richting Koningsvijversstraat wandelen. Groot was onze verbazing dat we op een bepaald ogenblik niet meer verder konden. De weg was afgesloten met draad en een hangslot. Geen doorkomen aan en de hele weg terug stappen. Plezant is anders. Daarom willen wij dat deze onterecht afgesloten weg terug in gebruik kan genomen worden.
Gelet op de toelichting door schepen Mark Vanleeuw :
Het probleem is dat de juridische status van deze weg nergens omschreven is. De stad gaat bijgevolg moeten aantonen dat die weg gedurende al minstens 30 jaar een weg was die publiek door iedereen gebruikt kon worden en dan krijgt die weg door verjaring van 30 jaar de status openbaar gebruik. Maar dat is geen gemakkelijke procedure maar we zullen hierin zeker de nodige stappen ondernemen.
"Raadslid Gunter De Ryck verantwoordt zijn onthouding namens de GROEN-fractie als volgt :
De GROEN-fractie is natuurlijk voor het behoud van trage wegen. Hier staat onterecht afgesloten trage wegen en gezien er verder niet wordt toegelicht wat een onterecht afgesloten trage weg is en onze schepen zeer punctueel is als het over juridische zaken gaat, gaat de GROEN-fractie zich hierop onthouden."
Artikel 1.
De gemeenteraad beslist om onterecht afgesloten trage wegen en wandelpaden in Herk-de-Stad terug open te stellen voor wandelaars.
Artikel 2.
Het CBS wordt gemandateerd om deze beslissing uit te voeren.
Namens Gemeenteraad,
Nathalie Creten
Algemeen Directeur
Jimmy Graulus
Voorzitter