De voorzitter opent de zitting op 08/09/2025 om 19:51.
In toepassing van artikel 21 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, wordt navolgend agendapunt toegevoegd door raadslid Marleen Steenaerts namens de fracties Samen 3540, Vooruit en N-VA:
_________
In toepassing van artikel 31 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, wordt navolgende mondelinge vraag toegevoegd door raadslid Toon Durwael namens de fractie CD&V-NIEUW:
_________
Gelet op de e-mail van 29 juli 2025 van mevrouw Katrien Vanerum, waarbij zij haar ontslag aanbiedt als raadslid aan de voorzitter van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn;
Gelet dat in toepassing van artikel 13 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen het ontslag definitief is zodra de voorzitter van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn de kennisgeving ontvangt;
Gelet dat de voorzitter het ontslag mocht ontvangen op 29 juli 2025.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 en 41;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 13;
Enig artikel:
Kennis te nemen van het ontslag van Katrien Vanerum als raadslid en dit met onmiddellijke ingang.
Gelet dat de voorzitter van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn op 29 juli 2025 in kennis werd gesteld van het ontslag van mevrouw Katrien Vanerum bij schrijven van 29 juli 2025;
Gelet dat een mandaat van titelvoerende raadslid vacant is en door aanstelling van een opvolger in de vacature moet worden voorzien;
Gelet dat de heer Danny Jamers en mevrouw Heidi Wynants, beiden in aanmerking komende opvolgers op de kandidaatslijst nr. 5 - N-VA, per schrijven van 15 augustus 2025 afstand van mandaat hebben gedaan;
Gelet dat de heer Diederik Droogmans ter gelegenheid van de gemeenteraadsverkiezingen van 13 oktober 2024 op de kandidaatslijst nr 5 - N-VA bijgevolg als eerste in aanmerking komend opvolger (derde opvolger) verkozen werd, wat blijkt uit het proces-verbaal van het hoofdbureau van de verkiezingen van de gemeente Herk-de-Stad van 13 oktober 2024;
Gelet dat uit de voorgelegde documenten blijkt dat Diederik Droogmans sedert de verkiezing zonder enige onderbreking aan de eisen van verkiesbaarheid heeft voldaan en dat hij zich niet bevindt in één van de gevallen van onverenigbaarheid met het mandaat van gemeenteraadslid;
Gelet op het feit dat de geloofsbrieven van de heer Diederik Droogmans aan de voorzitter bezorgd werden en als bijlage werden opgenomen bij dit agendapunt;
Gelet dat de geloofsbrieven, overeenkomstig artikel 6 § 3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, onderzocht werden door de voorzitter;
Gelet dat uit de geloofsbrieven, zoals bezorgd aan de voorzitter en opgenomen in bijlage, blijkt dat de heer Diederik Droogmans voldoet aan de verkiesbaarheidsvoorwaarden.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 14 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd.
Artikel 1.
De geloofsbrieven van de heer Diederik Droogmans goed te keuren.
Voor zijn aanstelling als titelvoerend raadslid, hem uit te nodigen de eed af te leggen.
Op verzoek van de voorzitter vervoegt de heer Diederik Droogmans hierop de vergadering en legt in handen van de voorzitter van de gemeenteraad de hiernavolgende eed af: "Ik zweer de verplichtingen van mijn mandaat trouw na te komen".
Artikel 2.
De heer Diederik Droogmans is derhalve aangesteld als gemeenteraadslid en van rechtswege OCMW-raadslid en neemt deel aan de beraadslagingen van de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering in tweevoud wordt overgemaakt aan de Vlaamse regering.
Gelet op de ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 16 juni 2025;
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 32;
Enig artikel.
De ontwerpnotulen van de gemeenteraad van 16 juni 2025 worden zonder opmerkingen goedgekeurd.
Gelet op de goedkeuring van het meerjarenplan 2020-2025 voor Herk-de-Stad op de gemeenteraad van 9 december 2019;
Gelet dat op de gemeenteraad van 18 november 2024 een laatste aanpassing van dit meerjarenplan werd goedgekeurd.
Overwegende dat artikel 263 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur bepaalt dat er minstens voor het einde van het derde kwartaal een opvolgingsrapportering over het eerste semester van het boekjaar voorgelegd wordt aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn;
Overwegende dat deze opvolgingsrapportering de volgende elementen dient te omvatten:
1) Een stand van de zaken van de prioritaire acties van het meerjarenplan;
2) Een overzicht van de geraamde en de gerealiseerde ontvangsten en uitgaven voor het lopende jaar aan de hand van de doelstellingenrekening en opgesplitst naar economische aard;
3) In voorkomend geval, de wijzigingen in de assumpties die gekozen werden bij de opmaak van het meerjarenplan;
4) In voorkomend geval, wijzigingen in de financiële risico’s.
Overwegende dat bij de rapportering over de ontvangsten en uitgaven ook wordt rekening gehouden met de kredieten die overgedragen werden vanuit 2024;
Overwegende dat het voor de gemeente gaat over 2.034.968 euro aan kredieten voor investeringsuitgaven en 366.962 euro aan kredieten voor investeringsontvangsten;
Overwegende dat het voor het OCMW gaat over 3.547 euro aan kredieten voor investeringsuitgaven en 6.800 euro aan kredieten voor investeringsontvangsten;
Overwegende dat voorliggende rapportering bijgevolg de stand van zaken na de eerste twee kwartalen van het jaar 2025 betreft;
Overwegende dat het, net zoals het meerjarenplan zelf, een geïntegreerd rapport betreft dat betrekking heeft op zowel de gemeente als het OCMW.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 263 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen;
Gelet op artikel 5 van het ministerieel besluit van 26 juni 2019 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
Artikel 1.
Er wordt akte genomen van de opvolgingsrapportering 2025 (stand na het eerste semester) met betrekking tot het meerjarenplan 2020-2025.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van dit besluit ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de dienst financiën.
Gelet op het feit dat de stad Herk-de-Stad wenst over te gaan tot het verbeteren van de openbare verlichting in de Reyerstraat/Broekstraat in het kader van de riolerings-en wegenwerken die in de toekomst gaan plaatsvinden;
Gelet op de offerte van 16/06/2025 van FLUVIUS OPERATOR CVBA, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle met referentienummer 5000096052.
Overwegende dat het bij grote infrastructuurwerken opportuun is om de bestaande bovengrondse netten aan te passen/ondergronds te brengen daar waar er voldoende aaneengesloten bebouwing is;
Overwegende dat de stad aangesloten is bij Fluvius en dat de opdracht kadert binnen de doelstellingen van deze intercommunale en de stad tot die intercommunale is toegetreden teneinde op haar grondgebied die doelstellingen te verwezenlijken;
Overwegende dat deze opdracht best niet gefinancierd wordt met de overige trekkingsrechten want de werken aan de openbare verlichting lopen gelijk met de wegenis-en rioleringswerken in de Reyerstraat en deze staan gepland op 2028. Alles van de trekkingsrechten moet afgerekend zijn voor 2028;
Overwegende dat 'Werken aan netten' en 'Aansluitingen elektriciteit' ten laste zijn van Herk-de-Stad is en het overige gedeelte wordt opgenomen in de forfait 'licht als dienst'.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, artikel 40 +41;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° d) iii) (de opdracht kan slechts door één bepaalde ondernemer worden uitgevoerd om redenen van: bescherming van exclusieve rechten), en inzonderheid artikels 2, 36° en 48 die een gezamenlijke realisatie van de opdracht in naam en voor rekening van meerdere aanbesteders toelaat;
Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Overwegende dat de financiering van de offerte 'Werken aan netten en OV Reyerstraat/Broekstraat' voor een totaalbedrag van €126.782,22 (Vrij van BTW) voor deze opdracht voorzien is in het investeringsbudget van 2025, op budgetcode 0200-01/2240007/BESTUUR/CBS/0/IP-24 (actie A-2.3.1.);
Overwegende dat de overige €35.785,95 excl. btw of € 43.301,00 incl. btw voor deze opdracht niet ten laste is van Herk-de-Stad maar wordt voorzien in de forfait 'licht als dienst';
Beleidsitem(s): 0200-01/2240007/BESTUUR/CBS/0/IP-24;
Investeringsproject(en) (IP’s): 24.
Gunstig visum.
Gunstig visum VSM_20250717_050 van Ive Vanderlee van 17 juli 2025
Artikel 1.
Goedkeuring wordt verleend aan de offerte van Fluvius 'Werken aan netten en OV Reyerstraat/Broekstraat', zoals toegevoegd in de bijlage. De offerte bedraagt € 126.782,22 vrij van BTW ten laste van Herk-de-Stad en de overige €35.785,95 excl. btw of € 43.301,00 incl. btw wordt voorzien in de forfait 'licht als dienst'.
Artikel 2.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2025, op budgetcode 0200-01/2240007/BESTUUR/CBS/0/IP-24 (actie A-2.3.1.).
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de technische dienst.
Gelet dat op 31 december 2025 de huidige samenwerkingsovereenkomst voor de inzet van de landschapsteams afloopt;
Gelet op het voorstel van Regionaal Landschap Haspengouw en Voeren om deze overeenkomst te verlengen voor de komende 6 jaren, zodat het onderhoud van de wandelroutes in onze gemeente gegarandeerd blijft;
Gelet dat het de paden in het Schulensbroek betreft die worden onderhouden via een onderhoudsplan (ONDERHOUD Landschapswandelingen - PARTNERS), en het oplossen van meldingen die ze binnenkrijgen van vrijwilligers of via email zoals bijvoorbeeld verdwenen of beschadigde signalisatie, omgevallen bomen op het pad, herstel van infrastructuur (klappoortjes, afsluitingen, ….);
Gelet dat men ook het zwerfvuil verzamelt en afvoert op de wandeling. Sluikstorten worden aan de gemeente gemeld.
Overwegende dat de provincie Limburg 60% subsidieert van de kostprijs voor de werking van de landschapsteams. Hierin zitten zowel de kosten voor de sociale economiearbeiders, de hele begeleiding van de opmaak van de plannen, afstemming met betrokkenen, overleg met aangelanden, opmaak van eventuele vergunningen, de coördinatie en het opleveren van de werken door het Regionaal Landschap. Dankzij deze provinciale steun kunnen ze de dienstverlening aanbieden aan 40% van de reële kostprijs;
Overwegende dat we andere jaren ook beroep konden doen op 5 landschapsdagen voor extra landschapsherstel aan een verminderd tarief, maar dit is door de sterk gestegen dagprijzen niet meer mogelijk is;
Overwegende dat Kleine landschapsherstelwerken in de onmiddellijke omgeving van de wandelroutes – in overleg – wel mee kunnen opgenomen worden tijdens de onderhoudsrondes.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40-41 van het Decreet Lokaal bestuur;
Toepasselijke Regelgeving:
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Bedrag:
Overwegende dat de kostprijs voor het onderhoud van de paden jaarlijks € 2.600 euro bedraagt met een jaarlijkse indexering van 2%.
Budgetnummer:
Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het exploitatiebudget van op 0521-00/6159947;
Budgetbeschikbaarheid:
Overwegende dat het voorziene krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging.
Ik merk op dat de factuur voor de inzet van de landschapsteams in 2024 3.897 euro bedroeg en dat de budgettaire middelen voorzien werden om dit ook in 2025 en volgende jaren verder te financieren. Een jaarlijkse tussenkomst van 2.600 euro (+ indexatie) betekent bijgevolg een besparing voor het stadsbestuur. Gelet hierop kan ik mijn gunstig visum verlenen.
Gunstig visum VSM_20250807_052 van Ive Vanderlee van 07 augustus 2025
Artikel 1.
De samenwerkingsovereenkomst Landschapsteams met Regionaal Landschap Haspengouw en Voeren, zoals toegevoegd in bijlage en die integraal deel uitmaakt van deze beslissing, goed te keuren voor de periode van 01/01/2026 tot en met 31/12/2031 voor het onderhoud van de wandelpaden. De kostprijs per jaar is hiervoor € 2.600 (met een jaarlijkse indexering van 2%).
Artikel 2.
De betaling zal gebeuren met de kredieten ingeschreven in het exploitatiebudget op budgetcodes 0521-00/6159947.
Artikel 3.
Het krediet zal verhoogd worden bij de volgende budgetwijziging.
Artikel 4.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de Dienst Financiën,
- de Dienst Leefmilieu,
- de Technische Dienst - Uitvoering,
- Regionaal Landschap Haspengouw en Voeren.
Gelet dat in België het gebruik van asbest volledig verboden is vanaf 1 januari 2001;
Gelet dat het verbod niet betekent dat alle bestaande asbesttoepassingen verwijderd moesten worden in 2001. Gebouwen die vóór 2001 werden opgetrokken, kunnen dus nog steeds asbest bevatten (zoals golfplaten, leidingisolatie, vloerbekleding, enz.). Het verwijderen van asbest moet gebeuren volgens strikte regels, met vaak tussenkomst van erkende asbestverwijderaars;
Gelet dat in 2018 alle Vlaamse steden en gemeenten zich reeds engageerden voor een hogere asbestveiligheid via de ‘Asbestovereenkomst 2018'.
Gelet dat OVAM bij het lokale bestuur aandringt om het asbestthema opnieuw op te nemen in ons lokaal meerjarenplan met de ambitie van een asbestveilige gemeente als streefdoel. In een asbestveilige gemeente hebben alle gebouwen tot 2001 een asbestattest met eindconclusie ‘asbestveilig’. Dat betekent niet noodzakelijk asbestvrij maar wel dat de huidige risico’s op het inademen van asbestvezels weg zijn. Een asbestveilige gemeente is een veilige, gezonde en toekomstgerichte gemeente of stad;
Gelet dat de aanwezigheid van asbest in gebouwen en infrastructuur nog steeds een belangrijke bedreiging vormt voor de volksgezondheid en het milieu. Asbestvezels kunnen, wanneer ze vrijkomen en ingeademd worden, ernstige gezondheidsproblemen veroorzaken zoals longkanker, asbestose en mesothelioom. Hoewel het gebruik van asbest verboden is in België, blijft de sanering van bestaande asbesttoepassingen een dringende maatschappelijke uitdaging;
Door in te tekenen op de engagementsverklaring 'Asbestveilige gemeente' van OVAM, engageert onze gemeente zich actief in de ambitie van de Vlaamse overheid om tegen 2040 Vlaanderen asbestveilig te maken. Dit engagement sluit nauw aan bij ons gemeentelijk streven naar een veilige en gezonde leefomgeving voor al onze inwoners.
Overwegende dat het partnerschap met OVAM ons toegang biedt tot expertise, begeleiding en financiële ondersteuning voor het opstellen en uitvoeren van een lokaal asbestafbouwbeleid. Dit stelt ons in staat om:
asbestinventarisatieplannen op te maken en te implementeren,
inwoners te sensibiliseren en correct te informeren over de risico’s van asbest,
veilige inzamelacties te organiseren voor asbesthoudend materiaal,
en asbestafbouw te integreren in ruimtelijke en stedenbouwkundige projecten.
Door dit engagement nemen we als lokale overheid onze verantwoordelijkheid op, tonen we leiderschap in duurzaamheid en preventieve gezondheidszorg, en leveren we een directe bijdrage aan een asbestveilige toekomst voor de volgende generaties;
Overwegende dat dit concreet het volgende betekent:
- Monitoring om de evolutie naar een asbestveilige gemeente te meten:
- Gratis asbestattesten voor jeugd(sport)gebouwen: meld al onze jeugd(sport)gebouwen gratis en zonder onmiddellijke verwijderverplichting aan.
- ondersteuningskaders voor andere doelgroepen:
Overwegende dat wij beschikken over een asbestinventarisatie voor onze gemeentelijke gebouwen. Deze is evenwel verouderd (2005) er zijn in tussentijd gebouwen afgestoten. We dienen als overheid verplicht asbest in onze buitenste schil te verwijderen voor 2034;
Overwegende dat er in volgende gebouwen nog asbest zou aanwezig zijn:
Overwegende dat OVAM steun biedt voor de verwijdering van asbest in zorginstellingen. Het sectorprotocol heeft als doel zorgvoorzieningen te ondersteunen bij het asbestveilig maken van gebouwen. Een zorgvoorziening is een rechtspersoon die erkend is of die voldoet aan de wettelijke voorwaarden om zorg- en dienstverlening te organiseren voor personen. Om in aanmerking te komen voor ondersteuning via het zorgprotocol, kunt u best even nakijken via de CoBRHA databank of de voorziening een HCO nummer heeft, dat is immers de eerste voorwaarde. De BKO's voldoen aan deze voorwaarde;
Overwegende dat de OVAM voorziet een tussenkomst voor asbestverwijderingen, met een klemtoon op jeugdvoorzieningen. Voorzieningen die zorg verlenen aan kinderen en jongvolwassenen kunnen genieten van het ondersteuningspercentage van 50%, voor andere zorgvoorzieningen is het ondersteuningspercentage 35%. Kinderen en jongvolwassenen zijn immers het meest kwetsbaar bij blootstelling aan asbest en lopen het meeste kans om op latere leeftijd asbestgerelateerde ziektes te ontwikkelen.
Voor het verwijderen van asbesthoudende leidingisolatie kan er beroep gedaan worden op een aannemer waarmee de OVAM een raamcontract heeft afgesloten. Voor het verwijderen van andere asbestmaterialen moet er zelf een aannemer aangesteld worden;
Overwegende dat we alle gebouwen van jeugdverenigingen of sportclubs voor 2001 gaan aanmelden voor het opstellen van een gratis asbestattest;
Overwegende dat er budget voorzien was voor de sporthal voor Schulen om het schrijnwerk aan te pakken en tot op heden niet uitgevoerd is;
Overwegende dat er verder moet bekeken worden wat er gedaan dient te worden met de asbest aanwezig in de sporthal van Schulen, gelet dat enkel de buitendeuren toezichtlokaal voor 2034 dienen verwijderd te worden (buitenste schil) en dit nog kan verschoven worden naar volgende legislatuur;
Overwegende dat het definitieve meerjarenplan nog niet afgeklopt is. Mits akkoord van het college van burgemeester en schepenen en collega-ambtenaren kan er een actie worden opgesteld met als titel 'asbestveilige gemeente' Volgende punten:
Bovenstaande in overweging genomen adviseert de dienst leefmilieu om de engagementsverklaring 'asbestveilige gemeente te ondertekenen' als volgt:
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd;
Toepasselijke Regelgeving:
Gelet op artikel 77-78 van de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988 en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 23 oktober 2001 tot wijziging van het koninklijk besluit van 3 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van gevaarlijke stoffen en mengsels, wat het op de markt brengen en het gebruik van asbest betreft;
Gelet het Asbestafbouwbeleid Vlaanderen (OVAM): Vlaanderen streeft naar een asbestveilige regio tegen 2040. Dit beleid is onderbouwd via het 'Actieplan Asbestafbouw' van OVAM;
Gelet de Codex Welzijn op het Werk – Boek VI, Titel 3: bevat bepalingen over asbest op de werkvloer, waaronder de verplichting tot inventarisatie en maatregelen bij blootstelling;
Gelet het VLAREMA (Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van Materiaalkringlopen en Afvalstoffen) legt voorwaarden vast voor de inzameling en verwerking van asbestafval.
Gelet dat de budgetten voorzien zijn in het volgende meerjarenplan wat betreft de BKO van Schulen;
Gelet dat wat betreft de verwijdering van het asbest in de BKO van Schulen hiervoor een subsidie van 50% kan bekomen worden.
Artikel 1.
Er wordt goedkeuring verleend om de engagementsverklaring te ondertekenen en volgende opties worden aangevinkt:
Artikel 2.
Er wordt opdracht gegeven aan de dienst leefmilieu om alle jeugd- en sportverenigingen aan te melden voor de opmaak van gratis asbestattesten.
Artikel 3.
Het asbest in de BKO van Schulen wordt prioritair aangepakt. De nodige middelen zullen voorzien zijn in het meerjarenplan. Voor de verwijdering van het asbest wordt er beroep gedaan op de subsidie van OVAM voor zorginstellingen.
Artikel 4.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- de Dienst Financiën,
- de Dienst Leefmilieu,
- de Technische Dienst - Patrimonium
Gelet op het feit dat de stad Herk-de-Stad wenst over te gaan tot het verbeteren van de openbare verlichting in de Zwarteveldstraat en het fietspad naar Halen;
Gelet op de offerte (raming) van 16/06/2025 van FLUVIUS OPERATOR CVBA, Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle met referentienummer 5000098224.
Overwegende dat het traject van deze fietsroute (deel van toeristisch fietsroutenetwerk) reeds verlicht is in gemeente Halen;
Overwegende dat de stad aangesloten is bij Fluvius en dat de opdracht kadert binnen de doelstellingen van deze intercommunale en de stad tot die intercommunale is toegetreden teneinde op haar grondgebied die doelstellingen te verwezenlijken;
Overwegende dat de kosten van de geplande werken geraamd worden op € 41.577,75 excl. btw hetzij € 50.309,08 incl. btw;
Overwegende dat de werkelijke kost van dit dossier betreffende het deel verlichting opgenomen wordt in de forfait 'licht als dienst' en niet gefactureerd worden aan de stad Herk-de-Stad.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, artikel 40 +41;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° d) iii) (de opdracht kan slechts door één bepaalde ondernemer worden uitgevoerd om redenen van: bescherming van exclusieve rechten), en inzonderheid artikels 2, 36° en 48 die een gezamenlijke realisatie van de opdracht in naam en voor rekening van meerdere aanbesteders toelaat;
Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Overwegende dat de kosten voor deze opdracht € 41.577,75 excl. btw hetzij € 50.309,08 incl. btw niet ten laste zijn van Herk-de-Stad maar voorzien worden in de forfait 'licht als dienst'.
Artikel 1.
Goedkeuring wordt verleend aan de offerte (raming) met referentie 5000098224 van Fluvius voor het ondergronds brengen van het net in de Zwarteveldstraat en het fietspad naar Halen.
Artikel 2.
De kosten voor deze werken ten bedrage van € 41.577,75 excl. btw hetzij € 50.309,08 incl. btw worden opgenomen in de forfait 'licht als dienst'.
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de technische dienst.
Gelet op het besluit van de gemeenteraad van 16 juni 2025 betreffende de goedkeuring van de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van deze opdracht, met name de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking i.p.v. een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking;
Overwegende dat in het kader van de opdracht 'Concessie uitbating horeca gelegenheid - museum Amandinahuis Schakkebroek' volgens de onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking een bestek met nr. 2025-14938 werd opgesteld door Stad Herk-de-Stad;
Overwegende dat de maandelijkse minimumconcessievergoeding wordt vastgesteld op € 2 000,00 (exclusief BTW);
Overwegende dat er tijdens de zitting op 8/9/2025 enkele bemerkingen werden gemaakt en hierdoor het bestek werd aangepast (zie bijlage);
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 40 en 41;
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
Gelet op de wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 41, §1, 1° (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 5.382.000,00 niet);
Gelet op het KB van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
Gelet op het KB van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
Artikel 1.
Het raadsbesluit van 16 juni 2025 betreffende de goedkeuring van de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van de opdracht 'Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze - opdracht Concessie uitbating horeca gelegenheid - museum Amandinahuis Schakkebroek' met als procedure onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking wordt teniet gedaan.
Artikel 2.
Goedkeuring wordt verleend aan de lastvoorwaarden, de raming en de plaatsingsprocedure van de opdracht 'Concessie uitbating horeca gelegenheid - museum Amandinahuis Schakkebroek' met als procedure onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten. De raming bedraagt € 216.000,00 excl. btw.
Naar aanleiding van volgende bemerkingen door de bevoegde schepen tijdens de zitting werd het bestek aangepast en toegevoegd aan de bijlagen:
- p. 5 paragraaf 6: schrapping 1x woord 'worden'
- p. 5 paragraaf 6: toevoeging van 'de reeds voorziene beperkte keukenuitrusting'
- p. 16 punt III.1.2. Verandering aan de lokalen: II.6 Looptijd (ipv II.4)
Artikel 3.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.
Artikel 4.
De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal niveau.
Artikel 5.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de Heer provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de technische dienst.
Gelet op de overeenkomst tussen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en Sport Vlaanderen rond het aanbod van Sport Na School (SNS);
Gelet dat Sport Na School niet langer deel uitmaakt van Sport Vlaanderen, maar is overgenomen door MOEV;
Gelet de noodzaak om de bestaande overeenkomst met Sport Vlaanderen te vervangen door een nieuwe overeenkomst met MOEV.
Overwegende de noodzaak om als gevolg van de overname van de werking van Sport Na School (SNS) door MOEV, de bestaande overeenkomst tussen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen met Sport Vlaanderen specifiek over het aanbod/werking van SNS te vervangen door een nieuwe overeenkomst met MOEV;
Overwegende dat er niets verandert aan de overeenkomst enkel wordt 'Sport Vlaanderen' overal vervangen door 'MOEV';
Overwegende dat hoewel er de voorbije jaren geen structureel SNS-aanbod is ontwikkeld, zij hierop toch willen blijven inzetten in het besef dat het erg moeilijk blijft om leerlingen uit het secundair onderwijs aan te zetten tot (structureel) sporten;
Overwegende dat deelname aan sportactiviteiten door kwetsbare jongeren zowel belangrijk is voor hun fysieke ontwikkeling, als voor hun mentaal welzijn en de ontwikkeling van een eigen sociaal netwerk. Een UiTPAS met kansentarief kan hier drempelverlagend werken.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40 - 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017;
Toepasselijke wetgeving:
Gelet op de gemeenteraadsbeslissing van 11 oktober 2021: overeenkomst tussen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en Sport Vlaanderen inzake het aanbod/werking van SNS, Sport Na School.
Overwegende dat de kostprijs voor een SNS-pas voor 15 beurten 35 euro bedraagt, een SNS-pas voor 30 beurten 55 euro bedraagt;
Overwegende dat in geval van een kansentarief 20% ten laste is van de deelnemer, 40% ten laste van de organisator (MOEV) en 40% ten laste van de gemeente waar de deelnemer woont;
Overwegende dat à rato van een verkoop van een 5-tal SNS-passen met kansentarief de kostprijs voor het stadsbestuur 70,00 euro bedraagt.
Artikel 1.
Onderstaande overeenkomst tussen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en MOEV vervangt met onmiddellijke ingang de overeenkomst tussen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen met Sport Vlaanderen goedgekeurd door de gemeenteraad van 11 oktober 2021 en van kracht sinds 1 december 2021 om de UiTPAS toe te passen bij de werking van Sport-na-School (SNS) in Herk-de-Stad en Lummen en deze goed te keuren:
Samenwerkingsovereenkomst UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en MOEV
Tussen MOEV met zetel in Kapelstraat 75 te 2160 Wommelgem, vertegenwoordigd door de heer Marc Van den Brande, voorzitter van de raad van bestuur, hierna te noemen ‘MOEV’
en
UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen, vertegenwoordigd door
Voor Herk-de-Stad: de heer Jimmy Graulus – voorzitter en mevrouw Nathalie Creten – algemeen directeur
Voor Lummen: de heer Luc Wouters – burgemeester en de heer Bart Vissers – algemeen directeur
Hierna te noemen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen
wordt voor de acceptatie van het UiTPASprogramma m.b.t. ‘Sport na school (SNS)- activiteiten’ overeengekomen wat volgt:
1 Toetreding tot het UiTPASprogramma
Het programma 'UiTPAS' is een participatiebevorderend project van Publiq vzw in opdracht van de Vlaamse overheid en wordt gerealiseerd in nauwe samenwerking met steden en gemeenten uit Vlaanderen en Brussel.
UiTPAS is een spaar- en voordeelprogramma voor het brede publiek dat deelneemt aan het publieke vrijetijdsleven in Vlaanderen en Brussel. Met UiTPAS kan een pashouder punten sparen en omruilen voor voordelen. Mensen in armoede hebben recht op een speciale korting, het kansentarief. Op termijn zal UiTPAS nog diverse andere functies integreren.
- Voor UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen gebeurt de operationele ondersteuning en de lokale marketing door lokale besturen Herk-de-Stad en Lummen. U kunt de verantwoordelijken: voor Herk-de-Stad: Veronique Breugelmans – veronique.breugelmans@herk-de-stad.be – 013/35 99 50 en voor Lummen Yentl Biesmans contacteren via 013/39 05 15 en yentl.biesmans@lummen.be . Via de gemeentelijke websites www.herk-de-stad.be en www.lummen.be vindt u alle praktische informatie met o.a. de handleidingen voor het gebruik van het UiTPASprogramma.
-De algemene realisatie, coördinatie en eigendom zijn in handen van Publiq vzw (Henegouwenkaai 41-43, 1080 Sint-Jans-Molenbeek, ondernemingsnummer 0475.250.609, tel: 02/551 18 70, fax: 02/551 18 99, e-mail: info@UiTPAS.be) (hierna aangeduid als 'Publiq vzw'). Meer info vindt u op de websitewww.uitpas.be. 3 In deze overeenkomst worden een reeks basisprincipes geformuleerd met betrekking tot de wederzijdse verwachtingen en de voorwaarden voor deelname aan het UiTPASprogramma voor organisatoren en verenigingen.
Programmadeelname
Toetreding tot het UiTPASprogramma houdt in dat MOEV minstens voldoet aan de hieronder geformuleerde basisvoorwaarden. Indien hierop uitzonderingen van kracht zijn, worden deze ook verder in de overeenkomst omschreven. De lokale kaartsysteembeheerder UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen], alsmede Publiq vzw hebben het recht op regelmatige tijdstippen na te gaan of de basisvoorwaarden worden gerespecteerd.
Hoewel Publiq vzw deze overeenkomst niet mee ondertekent, aanvaarden zowel de lokale kaartsysteembeheerder UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen als Sport Vlaanderen dat Publiq vzw rechten ontleent aan deze overeenkomst die het kan doen gelden ten aanzien van de lokale kaartsysteembeheerder UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en/of MOEV. Bovendien doet deze overeenkomst geen afbreuk aan de mogelijkheid van Publiq vzw om een rechtstreekse relatie op te bouwen met de evenementorganisator.
1.1 Voorafgaand aan de activiteit
U maakt als MOEV gebruik van de UiTdatabank om alle nuttige inlichtingen over uw SNS-activiteiten in te voeren, met minstens de info die nodig is voor het gebruik van UiTPAS tijdens uw activiteiten, en bent verantwoordelijk voor de zorgvuldigheid en volledigheid van de informatie. Voor nadere info en gebruiksvoorwaarden verwijzen we naarwww.UiTdatabank.be.
Dit zijn de activiteiten van het project 'Sport Na School', hierna SNS genoemd, van de Stichting Vlaamse Schoolsport en MOEV.
Via de SNS-pas kunnen de leerlingen van het secundair onderwijs van alle netten deelnemen aan allerlei naschoolse sportactiviteiten waar, wanneer en hoeveel ze willen. Alle activiteiten vinden plaats in verschillende sportaccommodaties of scholen in de buurt.
1.2 Tijdens de activiteit
U maakt als MOEV gebruik van de UiTPAStechnologie en dient er naar beste vermogen voor te zorgen dat pashouders kunnen deelnemen aan het UiTPASprogramma zoals verder bepaald in deze overeenkomst.
1.3 Na de activiteit
U bezorgt periodiek een financieel rapport en verzendt zelf de factuur of onkostennota of u downloadt de onkostennota viahttps://balie.UiTPAS.be en bezorgt die aan de juiste instanties, conform de regels die daartoe door de lokale kaartsysteembeheerder UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen zijn ingesteld.
1.4 Als evenementorganisator bent u verantwoordelijk voor het correct gebruik van UiTPAS bij uw activiteiten. Het is niet toegelaten om ongeoorloofd punten of kansentarieven toe te kennen, noch aan eigen medewerkers of leden, noch aan andere pashouders. Bij vaststelling van fraude kan deze samenwerkingsovereenkomst eenzijdig worden beëindigd door UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen.
2. UiTPAStechnologie
UiTPAS steunt op het aanbieden van producten (bijvoorbeeld fysieke pasjes of elektronische zuilen) en diensten (bijvoorbeeld omruilvoordelen voor pashouders). De gebruiksregels voor deze producten en diensten zijn ontworpen om het blijvende gebruiksgemak, de veiligheid en de regio-overschrijdende acceptatie van UiTPASproducten te waarborgen.
2.1 U kunt als evenementorganisator gratis gebruik maken van de UiTdatabank. De ingevoerde activiteiten dienen de noodzakelijke UiTPAS-info te bevatten. De handleiding is online raadpleegbaar:https://helpdesk.Publiq.be/hc/nl/categories/360001783039-UiTdatabank.
2.2 Zonder afbreuk te doen aan artikel 8.1 van deze overeenkomst kunt u als evenementorganisator gratis gebruik maken van de UiTPASsoftware voor de duur en onder de voorwaarden van deze overeenkomst en voor zover de UiTPASsoftware wordt aangeboden door Publiq vzw. UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen voorziet opleidingsmomenten om u hiermee vertrouwd te maken. Het staat u vrij om hier al dan niet aan deel te nemen, 4 maar u dient er altijd voor te zorgen dat alle medewerkers van uw organisatie die gebruik maken van de UiTPAStechnologie in elk geval vertrouwd zijn met de werking ervan. Alle handleidingen voor een correct gebruik van de UiTPAStechnologie zijn online raadpleegbaar: www.uitpaspartner.be.
3. Acceptatie
3.1 Toekenning van het kansentarief
Samen met UiTPAS Herk-de-Stad wilt Sport Na school bijdragen aan een maatschappij waarin mensen in armoede zonder drempels of stigma kunnen participeren aan het publieke vrijetijdsleven. Om die reden verbindt u zich ertoe om al uw publieke activiteiten open te stellen voor mensen uit Herk-de-Stad en Lummen met een UiTPAS tegen kansentarief.
4. Financiële transacties
4.1 Bepaling van de terugbetaling Het UiTPASprogramma is gebaseerd op het principe van solidaire kostendeling, waarbij personen in armoede een reductietarief betalen en de evenementorganisatoren en kaartsysteembeheerders (of andere fondsen) het gederfde verschil tussen het reductietarief en het reguliere tarief voor eigen rekening nemen. In lijn hiermee wordt een deel van de korting op de ticketprijs gedragen door de lokale werking van UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en terugbetaald aan de SNS-organisator. De omvang van dit bedrag wordt bepaald door de lokale Kaartsysteembeheerder. Terugbetalingen zijn enkel mogelijk indien correct ingevoerd in het UiTPASprogramma.
4.2 Bepaling van de eigen inbreng door de aanbieder Het resterende bedrag (verschil tussen de deelnameprijs en de terugbetaling) is een korting die van Sport Vlaanderen zelf uitgaat. De concrete verdeelsleutels voor de omvang van de kortingen - die dus bepalend zijn voor het dervingspercentage - worden door UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen vastgelegd op 40% voor MOEV. Binnen een algemeen geldend kader van solidaire kostendeling wordt hierbij een evenwicht gezocht tussen de nood om in te spelen op lokale bijzonderheden en het streven naar een minimum aan uniformiteit op Vlaams niveau.
5. Privacy
Als u als evenementorganisator deelneemt aan het UiTPASprogramma krijgt u inzage in privacygevoelige persoonsgegevens (bijvoorbeeld kansenstatuten). Het is dan ook van bijzonder belang dat alle medewerkers van uw organisatie discreet omgaan met gevoelige informatie en de volgende regels zorgvuldig respecteren.
5.1 De toegang tot het UiTPASplatform is strikt persoonlijk en verloopt via een UiTiD-account. Het is verboden deze account te delen met derden. U moet alle passende maatregelen nemen om de vertrouwelijkheid van deze gegevens te waarborgen.
5.2 Informatie over pashouders mag op geen enkele manier gedeeld worden met derden.
5.3 In het algemeen bent u verplicht alle contractuele verplichtingen evenals alle wettelijke bepalingen inzake privacy en verwerking van gegevens strikt na te leven en u bent verantwoordelijk en dient UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen (en de daaraan verbonden steden en/of gemeenten) en Publiq vzw te vrijwaren voor elke niet-nakoming van deze verplichting. Wij verwijzen ook naar het 'Privacybeleid UiTPAS' waarin aan de gebruikers van de UiTPAS wordt uitgelegd hoe met hun privacy wordt omgegaan. Indien u toetreedt tot het UiTPASprogramma, dan dient u deze bepalingen eveneens volledig na te leven. U erkent daarbij uitdrukkelijk enkel te handelen in opdracht van UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en/of Publiq vzw, en dus enkel te handelen als een verwerker van persoonsgegevens, in de zin van de toepasselijke privacywetgeving.
5.4 Als evenementorganisator kunt u geanonimiseerde rapporten ontvangen over de participatie van UiTPAShouders (met of zonder kansentarief) aan uw activiteiten. U hebt echter geen toegang tot de volledige UiTPASdatabank; evenmin kunt u persoonlijke informatie van UiTPAShouders of participatiegegevens bij andere evenementorganisatoren raadplegen.
Gegevensverwerkingsovereenkomst
Bij uitvoering van de taken in het kader van de samenwerking, zal u voor de gehele duur van de samenwerking persoonsgegevens van pashouders verwerken (gebruiken, wijzigen, opslaan, ...) in de zin van de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving. Het betreft zowel gewone contactgegevens, als meer gevoelige gegevens (informatie inzake het kansenstatuut).
In verband met deze verwerking, zal u:
(a) de persoonsgegevens enkel verwerken op basis van schriftelijke instructies van Publiq, zoals ook weergegeven in het 'Privacybeleid UiTPAS' (www.uitpas.be/privacy), met inbegrip van doorgiften van persoonsgegevens aan een derde land of een internationale organisatie, tenzij een op de van toepassing zijnde unierechtelijke of nationaalrechtelijke bepaling hem tot verwerking verplicht; in dat geval stelt u KSB en Publiq, voorafgaand aan de verwerking, in kennis van dat wettelijk voorschrift, tenzij die wetgeving deze kennisgeving om gewichtige redenen van algemeen belang verbiedt.
(b) waarborgen dat de personen die gemachtigd zijn tot het verwerken van de persoonsgegevens zich ertoe hebben verbonden vertrouwelijkheid in acht te nemen of door een passende wettelijke verplichting van vertrouwelijkheid zijn gebonden, onder andere door ondertekening van de 'verklaring op eer'.
(c) de passende technische en organisatorische maatregelen treffen om een op het risico afgestemd beveiligingsniveau te waarborgen, rekening houdend met in het bijzonder de verwerkingsrisico's als gevolg van de vernietiging, het verlies, de wijziging of de ongeoorloofde verstrekking van of ongeoorloofde toegang tot doorgezonden, opgeslagen of anderszins verwerkte gegevens, en te verzekeren dat iedere natuurlijke persoon die handelt onder het gezag van u en toegang heeft tot persoonsgegevens, deze slechts in opdracht van KSB en Publiq verwerkt, tenzij hij of zij daartoe door het Unierecht of nationaal recht is gehouden.
(d) zal de volgende voorwaarden naleven bij het aanstellen van een andere verwerker:
1. U neemt geen andere verwerker in dienst zonder voorafgaande specifieke of algemene schriftelijke toestemming van Publiq. In het geval van een algemene schriftelijke toestemming, licht u KSB en Publiq via privacy@uitpas.be in over de beoogde veranderingen inzake de toevoeging of vervanging van andere verwerkers, waarbij aan Publiq de mogelijkheid wordt geboden om bezwaar te maken tegen deze veranderingen.
2. Wanneer u een andere verwerker in dienst neemt om voor rekening van KSB of Publiq specifieke verwerkingsactiviteiten te verrichten, zal u aan die andere verwerker, dezelfde verplichtingen inzake gegevensbescherming opleggen als die welke in artikel 5 zijn vervat, door middel van een overeenkomst of andere rechtshandeling onder het Unierecht of nationale recht. Wanneer de andere verwerker zijn verplichtingen inzake gegevensbescherming niet nakomt, blijft u ten aanzien van KSB en Publiq volledig aansprakelijk voor het nakomen van de verplichtingen van die andere verwerker.
(e) rekening houdend met de aard van de verwerking, Publiq bijstand verlenen bij het vervullen van diens plicht om verzoeken van betrokkenen, in uitoefening van hun rechten onder de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving, te beantwoorden, door middel van passende technische en organisatorische maatregelen in de mate van het mogelijke.
(f) rekening houdend met de aard van de verwerking en de aan de u ter beschikking staande informatie, Publiq bijstand verlenen bij het nakomen van de verplichtingen onder de toepasselijke gegevensbeschermingswetgeving met betrekking tot de beveiliging van de verwerking, de melding van een inbreuk in verband met persoonsgegevens aan de toezichthoudende autoriteit en, indien relevant, betrokkenen, de uitvoering van gegevensbeschermingseffectbeoordelingen, indien dit vereist is en bij de voorafgaande raadpleging van de toezichthoudende autoriteit.
(g) naargelang de keuze van Publiq, na beëindiging van de samenwerking, alle persoonsgegevens wissen of terugbezorgen aan Publiq en bestaande kopieën verwijderen, tenzij de opslag van deze persoonsgegevens wordt opgelegd door het unierecht of nationaal recht.
(h) KSB en Publiq alle informatie ter beschikking stellen die nodig is om de nakoming van de hier neergelegde verplichtingen aan te tonen en bijdragen aan audits, waaronder inspecties, uitgevoerd door Publiq of een door Publiq gemachtigde controleur.
Verwerking als verwerkingsverantwoordelijke, buiten het kader van de samenwerking
Zodra u persoonsgegevens van de pashouder wenst te registreren in eigen systemen, bent u niet langer louter verwerker maar, ten aanzien van de registratie met het oog op eigen toepassingen, eveneens verantwoordelijke. U engageert zich te allen tijde enkel tot aanvullende, eigen verwerking van persoonsgegevens over te gaan mits wettige grondslag daartoe (bv. contract met of toestemming van de pashouder) en hierbij alle waarborgen van de privacyreglementering en Algemene Verordening Gegevensbescherming in het bijzonder toe te passen.
6. Het merk UiTPAS
UiT is een erkend beeldmerk in Vlaanderen. Bij uitbreiding is dit van toepassing op afgeleiden die zijn gebaseerd op dit beeldmerk, zoals UiTPAS. UiT en de afgeleide beeldmerken staan voor informatie, inspiratie en beleving en overspannen het ruime publieke vrijetijdsaanbod. Rijkheid van informatie, brede aanvaarding, gebruiksgemak en democratische deelname van kansengroepen zijn daarbij belangrijke waarden. Aangezien UiT en UiTPAS door veel partijen in een groeiend ecosysteem worden gebruikt, heeft iedereen belang bij het handhaven van een goede reputatie en een onberispelijke integriteit.
6.1 Als evenementorganisator draagt u er zorg voor dat de activiteiten, materialen en communicatieproducten (anders dan die zoals hierboven vermeld) die ingezet worden in het kader van het UiTPASprogramma nooit een inbreuk vormen op het merk UiTPAS of de reputatie ervan beschadigen. Indien op andere manieren van het merk gebruik wil maken, kan dit enkel mits uitdrukkelijk en voorafgaand schriftelijk akkoord van Publiq vzw.
6.2 UiTPAShouders kunnen alle informatie over uw activiteiten raadplegen op www.sportnaschool.be , alsmede een aantal andere websites die met de UiTdatabank werken. Ook eventuele UiTPASvoordelen zijn online beschikbaar.
Samen met de lokale kaartsysteembeheerder werden volgende afspraken gemaakt rond communicatie en visibiliteit: In de drukwerken van SNS werd het logo van UiTPAS opgenomen. Alsook wordt er een vermelding gemaakt van het kansentarief in de regionale folders waar van toepassing.
7. Garanties en beschikbaarheid
Als evenementorganisator staat u er wel altijd garant voor (dus ook bij technologische mankementen) dat pashouders met een kansenstatuut tegen het juiste tarief kunnen deelnemen aan de activiteit. Om achteraf een retributie te ontvangen volstaat het in dit geval om de nummers van de pashouders in kwestie te noteren. Na de activiteit kunnen deze nummers ingevoerd worden via de websitehttps://balie.UiTPAS.be.
U gaat ermee akkoord dat de UiTPAStechnologie wordt aangeboden op een 'as is' basis. Dit wil zeggen dat u erkent, en aanvaardt, dat de technologie gebreken kan vertonen en mogelijks niet te allen tijde beschikbaar is, door interne of door externe redenen. U kan UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen noch Publiq vzw aansprakelijk stellen voor een dergelijk tijdelijk uitvallen of eventueel disfunctioneren van software- en hardware-toepassingen binnen het UiTPASplatform. Hoewel Publiq vzw zich inspant om permanente ondersteuning te verzekeren en, indien nodig, een tijdelijk alternatief te voorzien, worden geen uitdrukkelijke of impliciete garanties gegeven inzake de beschikbaarheid of de performantie van het platform.
8. Algemene bepalingen
8.1 Duur en beëindiging van de overeenkomst Deze overeenkomst vangt aan bij ondertekening en geldt tot en met 31/12/2026. De overeenkomst wordt telkens stilzwijgend verlengd met een periode van één jaar, tenzij één van de partijen een einde wenst te maken aan de overeenkomst mits naleving van de voorwaarden zoals hieronder bepaald.
Indien deze overeenkomst om welke reden dan ook beëindigd wordt, gelden volgende bijkomende bepalingen:
● Na beëindiging van de overeenkomst mag de evenementorganisator niet langer gebruik maken van het UiTPASprogramma en de hieraan verbonden elektronische toepassingen en marketinginstrumenten.
● Met het oog op het verzekeren van continuïteit in de dienstverlening naar het publiek, geldt een vooropzeg van minstens twee maanden. De opzegging van de samenwerking gebeurt via aangetekend schrijven aan de kaartsysteembeheerder. De opzegperiode van twee maanden vangt aan op de eerste dag van de maand volgend op het aangetekend schrijven.
Ook indien de overeenkomst tussen UiTPAS Herk-de-Stad & Lummen en Publiq vzw wordt beëindigd, om welke reden dan ook, mag de evenementorganisator niet langer gebruik maken van het UiTPASprogramma. De evenementorganisator kan Publiq vzw hiervoor niet aansprakelijk stellen, om welke reden dan ook.
8.2 Aanpassingen aan de overeenkomst
8.2.1 Algemeen
Voorliggende overeenkomst kan niet aangepast of veranderd worden tenzij na voorafgaande schriftelijke toestemming van beide partijen.
In afwijking van de bepaling in het voorgaande lid, blijven de bepalingen van deze overeenkomst onverminderd van toepassing op de samenwerking tussen partijen ingeval van aanpassing van het werkingsgebied van de UiTPASregio. Dit geldt zowel bij een eventuele uitbreiding als inkrimping van de regio.
8.2.2 Wijzigingen door Publiq vzw
De evenementorganisator begrijpt en aanvaardt dat Publiq vzw als algemeen projectcoördinator generieke systeemwijzigingen kan aanbrengen indien dit vereist is om het gebruik van UiTPASdiensten voor alle betrokkenen in de keten mogelijk te maken of te houden. Dit leidt mogelijkerwijs tot een wijziging van de bestaande contractuele relatie tussen de Kaartsysteembeheerder en de evenementorganisator en/of een wijziging aan de UiTPASdiensten wat gevolgen met zich kan meebrengen ten aanzien van de evenementorganisator. Publiq vzw spant zich echter in om alle kaartsysteembeheerders en evenementorganisatoren steeds tijdig en zorgvuldig op de hoogte te brengen. Daarbij gelden de volgende bepalingen:
● In geval van contractuele wijzigingen die een impact kunnen hebben op de overeenkomst tussen de Kaartsysteembeheerder en de evenementorganisator, deelt de Kaartsysteembeheerder dergelijke wijzigingen mee aan de evenementorganisator van zodra eerstgenoemde daarvan zelf op de hoogte wordt gesteld door Publiq vzw. Indien de evenementorganisator niet akkoord gaat met de voorgestelde wijziging(en), heeft hij het recht om de huidige samenwerkingsovereenkomst binnen een termijn van dertig (30) kalenderdagen te beëindigen, mits schriftelijke kennisgeving daarvan aan de Kaartsysteembeheerder.
● In geval van wijzigingen aan het UiTPASprogramma, spant Publiq vzw zich in om de Kaartsysteembeheerder steeds tijdig en zorgvuldig op de hoogte te brengen. Enkel wanneer deze wijzigingen wezenlijke gevolgen met zich meebrengen voor de evenementorganisator, of een materiële impact veroorzaken op de dan bestaande functionaliteiten van het UiTPASprogramma, heeft de evenementorganisator het recht om de samenwerkingsovereenkomst met de Kaartsysteembeheerder schriftelijk op te zeggen mits het respecteren van een opzeggingstermijn van dertig (30) kalenderdagen.
9. Geschillen
9.1 Bij problemen Bij eventuele problemen wordt in eerste instantie getracht om via overleg tot een vergelijk te komen. Houden deze problemen aan of worden de modaliteiten van de overeenkomst geschonden, dan wel enige relevante bepalingen van het toepasselijk recht, dan zijn beide partijen gerechtigd om via aangetekend schrijven en met onmiddellijke ingang de overeenkomst te beëindigen.
9.2 Bevoegde rechtbanken Op deze overeenkomst is uitsluitend het Belgisch recht van toepassing. Bij geschil zijn de rechtbanken van Hasselt bevoegd.
Deze overeenkomst is opgesteld in Herk-de-Stad/Lummen op 8 september 2025 in twee exemplaren, voor elke partij één.
Voor MOEV Voor Lokale Besturen Herk-de-Stad & Lummen
Marc Van den Brande - voorzitter raad van bestuur Jimmy Graulus – voorzitter GR Herk-de-Stad
Nathalie Creten – alg. directeur Herk-de-Stad
Luc Wouters – burgemeester Lummen
Bart Vissers – alg. directeur Lummen
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 en artikel 330 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, mee te delen aan de Heer provinciegouverneur, terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering overgemaakt wordt aan:
- afdelingshoofd Vrije Tijd,
- de gemeente Lummen.
Gelet op het feit dat de bibliotheek het binnen haar digitale dienstverlening voor bibliotheekgebruikers mogelijk maakt om openstaande kosten online te betalen via de bibliotheekwebsite;
Gelet op het feit dat gemeentebestuur Herk-de-Stad voor het implementeren van deze dienst in 2020 een gebruikersovereenkomst van de federale overheidsdienst BOSA ondertekende en een rechtstreeks contract afsloot met betaalprovider WorldLine;
Gelet op het feit dat de federale overheidsdienst BOSA DG Vereenvoudiging en Digitalisering in het kader van de overheidsopdracht met referentie SPF BOSA DG VD/2024/M1184 ePayment op 4 april 2025 een nieuw raamcontract voor vier jaar afsloot met betaalprovider WorldLine e-Commerce Solutions en WorldLine van WorldLine Group.
Overwegende dat bibliotheekgebruikers door de online betaalmodaliteit snel, eenvoudig en op een veilige manier van thuis uit de openstaande kosten kunnen vereffenen via een persoonlijk ‘Mijn Bibliotheek’-account op de bibliotheekwebsite;
Overwegende dat bibliotheekgebruikers zich via de bibliotheekwebsite online lid kunnen maken van de bibliotheek, hun bibliotheeklidmaatschap kunnen vernieuwen en meteen online hun contributie kunnen betalen;
Overwegende dat bibliotheekgebruikers na het online aanmaken van een lidmaatschap en het betalen van de contributie meteen toegang hebben tot het digitale e-boekenplatform cloudLibrary;
Overwegende dat de mogelijkheid tot het online betalen van openstaande kosten bibliotheekgebruikers aanmoedigt om de kosten te betalen zonder dat er een verplaatsing naar de bibliotheek vereist is en openstaande kosten hierdoor sneller betaald zullen worden;
Overwegende dat gemeentebestuur Herk-de-Stad de gebruikersovereenkomst voor ePaymentdienst ondertekent en bezorgt aan de federale overheidsdienst BOSA;
Overwegende dat gemeentebestuur Herk-de-Stad via een bestelformulier rechtstreeks een contract afsluit bij betaalprovider WorldLine;
Overwegende dat Cultuurconnect instaat voor de technische implementatie van de online betaalmodaliteit in de bibliotheekwebsite en het bibliotheeksysteem WISE.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40 - 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Gelet dat de kost voor het gebruik van het ePaymentplatform van WorldLine Group een vaste kost van 0,08 euro per transactie bedraagt;
Gelet dat het commissiebedrag voor debetkaarten 0,08 euro per transactie bedraagt;
Gelet dat de commissie op het gebruik van kredietkaarten 0.79% bedraagt;
Gelet dat al deze prijzen exclusief btw zijn;
Gelet dat er binnen beleidsitem 0703-00 voldoende budgetten beschikbaar zijn.
Visum is niet vereist.
Voorstel werd wel informeel afgetoetst met mij. Geen bezwaar.
Geen standpunt ingenomen visum VSM_20250703_047 van Ive Vanderlee van 03 juli 2025
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt de gebruikersovereenkomst m.b.t. de ePaymentdienst goed, zoals toegevoegd in bijlage en die integraal deel uitmaakt van deze beslissing, en geeft de voorzitter van de gemeenteraad en de algemeen directeur de opdracht deze overeenkomst en de bestelbon van Worldline Group te ondertekenen;
Artikel 2.
Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan:
Gelet op de goedkeuring van de verwerkersovereenkomst van Limburg.net door het college van burgemeester en schepenen op 18 juni 2018 (zie bijlage);
Gelet op de goedkeuring van het protocol voor gegevensuitwisseling tussen Limburg.net en gemeenten door de gemeenteraad op 13 maart 2023;
Gelet dat in samenspraak met de functionarissen van gegevensbescherming van de gemeenten een nieuw protocol werd afgesproken (zie bijlage-DPO overleg op 11/3/2025).
Overwegende dat het AVG-decreet van 8 juni 2018 voorziet in de verplichting tot het opmaken van een protocol voor elke elektronische mededeling van persoonsgegevens door een Vlaamse instantie of naar een externe overheid;
Overwegende dat Limburg.net persoonsgegevens ter beschikking stelt aan de stad Herk-de-Stad waardoor het noodzakelijk is dat Limburg.net en de stad Herk-de-Stad een protocol ondertekenen;
Overwegende dat het advies van de Functionaris Gegevensbescherming van iedere instantie verplicht ingewonnen moet worden alvorens de ondertekening van het protocol kan gebeuren;
Overwegende dat in de vernieuwde versie van het protocol een aantal passages logischer geordend werden, de rol van de partijen uitdrukkelijker opgenomen is (gegevensuitwisseling vindt plaats tussen beide partijen en waarvoor beiden als afzonderlijke verwerkingsverantwoordelijke optreden) en zijn een aantal tekstuele wijzigingen doorgevoerd;
Overwegende dat de belangrijkste wijzigingen ten aanzien van het huidige protocol de volgende zijn:
Overwegende dat dit protocol reeds goedgekeurd werd op de raad van bestuur van Limburg.net op 30 april 2025;
Overwegende dat de bevoegde DPO aan Herk-de-Stad op 5 mei 2025 een officieel en gedateerd advies verleend heeft over de inhoud van dit protocol (zie bijlage).
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, artikel 40 + 41;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op artikel 8,§1 van het decreet van 18 juli 2008 betreffende elektronische bestuurlijke gegevensverkeer zoals vervangen door artikel 16 van het decreet van 18 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG ('Algemene Verordening Gegevensbescherming' of 'AVG');
Gelet op het feit dat LIMBURG.NET een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid is, en meer bepaald een opdrachthoudende vereniging zoals bedoeld in artikel 12, §2 ,3° van het decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking;
Gelet op het lidmaatschap van de stad bij LIMBURG.NET;
Gelet op de statuten van LIMBURG.NET en in het bijzonder artikel 3 waaruit blijkt dat de stad als deelnemer van Limburg.net, afstand heeft gedaan aan Limburg.net van haar beheers- en reglementeringsrechten inzake het afvalbeheer, de afvalverwijdering en –verwerking en dit binnen het maatschappelijk doel van LIMBURG.NET (hierna genoemd: de 'Opdracht');
Gelet op het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.
Artikel 1.
Het volgende vernieuwde protocol (inclusief bijlage 1) voor de elektronische mededeling van persoonsgegevens tussen Limburg.net en de stad Herk-de-Stad in het kader van afvalbeheer, afvalverwijdering- en verwerking, en zoals toegevoegd in bijlage goed te keuren en te ondertekenen:
PROTOCOL VOOR DE ELEKTRONISCHE MEDEDELING VAN PERSOONSGEGEVENS TUSSEN LIMBURG.NET EN DE GEMEENTE IN HET KADER VAN HET AFVALBEHEER, AFVALVERWIJDERING- EN VERWERKING
zoals omschreven in artikel 26 van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen
Dit protocol wordt gesloten conform artikel 8,§1 van het decreet van 18 juli 2008 betreffende elektronische bestuurlijke gegevensverkeer zoals vervangen door artikel 16 van het decreet van 18 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG ('Algemene Verordening Gegevensbescherming' of 'AVG').
Dit protocol vervangt alle voorgaande protocollen m.b.t. persoonsgegevens zoals gesloten tussen Limburg.net en de Gemeente. De tussen Partijen gesloten verwerkersovereenkomsten of gezamenlijke verwerkersovereenkomsten blijven onverminderd van toepassing.
TUSSEN
Limburg.net OV, opdrachthoudende vereniging waarvan de zetel gevestigd is te 3500 Hasselt, Herkenrodesingel 14, en ingeschreven in de kruispuntenbank der ondernemingen onder het nummer 0214.533.712, hier vertegenwoordigd door Thomas Vints, voorzitter en Patricia Joris, ondervoorzitter;
hierna: 'LIMBURG.NET';
EN
Stad Herk-de-Stad, met zetel te 3540 Herk-de-Stad, Pikkeleerstraat 14, vertegenwoordigd door de gemeenteraad, voor wie tekenen: Jimmy Graulus, voorzitter en Nathalie Creten, algemeen directeur in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit d.d. 8 september 2025;
hierna: de 'Gemeente';
LIMBURG.NET en de Gemeente worden hieronder ook afzonderlijk aangeduid als een 'Partij' of gezamenlijk als de 'Partijen';
NA TE HEBBEN UITEENGEZET
A. LIMBURG.NET is op 10 juni 1974 opgericht. De vereniging is een intergemeentelijk samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid, en meer bepaald een opdrachthoudende vereniging, zoals bedoeld in artikel 398, §2, 3° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna: 'Decreet lokaal bestuur') en staat in voor de afvalpreventie en inzameling in alle Limburgse gemeenten en Diest.
B. De Gemeente is een gemeente zoals beschreven in het Decreet lokaal bestuur.
C. De Gemeente heeft de opdracht tot het voorkomen, inzamelen en nuttig toepassen of verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen, zoals omschreven in artikel 26 van het Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen, overgedragen aan de intergemeentelijke vereniging Limburg.net.
Deze beheersoverdracht staat beschreven in artikel 3 van de gecoördineerde statuten van Limburg.net, dat onder meer bepaalt dat: 'Binnen de grenzen van haar maatschappelijk doel, de vereniging optreedt in de plaats van de deelnemende gemeenten'. De deelnemende Gemeenten doen afstand van hun beheers- en reglementeringsrechten inzake de opdrachten of activiteiten die LIMBURG.NET in hun plaats uitoefent.
Op basis hiervan staat Limburg.net in voor het afvalbeheer, de afvalverwijdering en – verwerking voor alle deelnemende Gemeenten. In de praktijk blijft er een zeer nauwe samenwerking tussen de Partijen. De Gemeenten blijven naast Limburg.net, ook vaak het aanspreekpunt voor de burger met betrekking tot de afvalinzameling. Ook zijn de Gemeenten verkoop- en verdeelpunten van afvalrecipiënten (zakken, asbestverpakkingsmateriaal, gft-stickers, enz…).
Daarnaast staat Limburg.net ook in voor het opmaken en innen van de kohier- en contantbelastingen in de Gemeente en voor rekening van de gemeenten die hiervoor bij gemeenteraadsbesluit een machtiging hebben gegeven aan Limburg.net overeenkomstig artikel 26, tweede alinea van het decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen.
In het kader hiervan verzamelt en verwerkt LIMBURG.NET (persoons)gegevens.
D. De Partijen wensen overeenkomstig artikel 8, §1, van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische bestuurlijke gegevensverkeer (zoals vervangen door artikel 16 van het decreet van 18 juni 2018 houdende de aanpassing van de decreten aan de verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van richtlijn 95/46/EG) en na het toetsen van de mededeling aan de beginselen en vereisten van de AVG en andere regelgeving ter bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van persoonsgegevens, een protocol te sluiten met betrekking tot de elektronische mededeling van persoonsgegevens die tussen Partijen zal plaatsvinden en waarvoor beiden als afzonderlijke verwerkingsverantwoordelijken kwalificeren. Dat protocol wordt bekendgemaakt op de website van beide Partijen.
E. Op 1 oktober 2024 en 11 maart 2025 werden infovergaderingen gehouden voor alle geïnteresseerde functionarissen voor gegevensbescherming van de Limburgse gemeenten en Diest. Na opmerkingen van de functionarissen voor gegevensbescherming van de Gemeenten die konden worden ingediend tot 8 november 2024 en die na finale bespreking op 11 maart 2025 werden verwerkt, werd op 30 april 2025 het finale ontwerpprotocol bekendgemaakt.
F. De functionaris voor gegevensbescherming van LIMBURG.NET heeft op 22 april 2025 positief advies met betrekking tot dit protocol gegeven.
G. De functionaris voor gegevensbescherming van de Gemeente heeft op 5 mei 2025 advies met betrekking tot dit protocol gegeven.
WORDT OVEREENGEKOMEN WAT VOLGT:
Artikel 1: Onderwerp en kwalificatie verwerkingsverantwoordelijken
Dit protocol regelt de voorwaarden en modaliteiten van de elektronische uitwisseling van de persoonsgegevens, zoals omschreven in artikel 3 van dit protocol, door LIMBURG.NET aan de Gemeente.
LIMBURG.NET en de Gemeente kwalificeren inzake de mededeling van persoonsgegevens in het kader van dit protocol, tenzij uitdrukkelijk anders overeengekomen, als afzonderlijke verwerkingsverantwoordelijken in de zin van de AVG aangezien zij afzonderlijke verantwoordelijkheden dragen waarbinnen elke Partij zelf het verwerkingsdoel en de middelen bepaalt.
Verwerkingsactiviteiten waarvoor Limburg.net en de Gemeente als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijken kwalificeren of waarin ze zich tot elkaar verhouden als verwerkingsverantwoordelijke / verwerker worden in afzonderlijke overeenkomsten opgenomen.
Artikel 2: Rechtsgrond van zowel de inzameling als van de mededeling van de persoonsgegevens en de doeleinden
De beoogde gegevensverwerking van het mededelen door Limburg.net aan de Gemeente is noodzakelijk voor de vervulling van een taak van algemeen belang (cfr. artikel 6.1, e AVG).
Limburg.net heeft de wettelijke verplichting van de Gemeente inzake het voorkomen, inzamelen en nuttig toepassen of verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen (op basis van artikel 26 van het Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen) overgenomen.[2]
Bepaalde specifieke verwerkingsactiviteiten met betrekking tot de het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen worden echter nog volledig door de Gemeente uitgevoerd. Om de Gemeente de mogelijkheid te geven om haar specifieke taak daaromtrent uit te oefenen, deelt LIMBURG.NET in bepaalde situaties, bepaalde categorieën van persoonsgegevens mee aan de Gemeente.
1) Doeleinden waarvoor Limburg.net initieel de persoonsgegevens verzamelt:
1.
Limburg.net ontvangt (persoons)gegevens via het Rijksregister en verwerkt deze in een eigen elektronische databank (met name, CARDS) teneinde haar opgedragen taak inzake het voorkomen, inzamelen en nuttig toepassen of verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen te kunnen uitvoeren. In de elektronische databank CARDS registreert Limburg.net per gezin of per onderneming, (persoons)gegevens.
2.
Naast de CARDS databank, heeft LIMBURG.NET ook een databank ontwikkeld met betrekking tot het registreren en opvolgen van aanvragen voor afvalinzameling op afroep door LIMBURG.NET (bijvoorbeeld grofvuil, snoeihout, …).
De burger plaatst een bestelling op afroep via de website of telefonisch. Om deze bestelling te behandelen worden door LIMBURG.NET persoonsgegevens verwerkt.
3.
Limburg.net verwerkt in voorkomend geval eveneens persoonsgegevens van burgers in het kader van haar taak van algemeen belang zoals sensibilisering en preventie van afval, organisatie van proefprojecten, bevragingen, specifieke acties (bv. Zwerfvuilactie) en studies. In de regel gaat het om een beperkt aantal categorieën van persoonsgegevens.
Meer informatie over de doeleinden die LIMBURG.NET noodzaken om gegevens van inwoners van deelnemende gemeenten te verzamelen, de rechtsgronden, de manier waarop deze gegevens worden verwerkt en om welke categorieën van persoonsgegevens het concreet gaat, wordt verwezen naar haar Privacyverklaring.
2) Doeleinden van de verdere verwerking van de gegevens door LIMBURG.NET voor de mededeling aan de Gemeente
1.
Bepaalde beperkte aspecten van de taak van algemeen belang die aan LIMBURG.NET werd toevertrouwd werden door de deelnemende gemeenten behouden waardoor ze daarvoor nog zelf instaan. Het algemeen belang vereist in die gevallen dat LIMBURG.NET de Gemeente de noodzakelijke informatie daartoe verstrekt.
2.
LIMBURG.NET is als verantwoordelijke voor de overige aspecten van de taak van algemeen belang namelijk de logische en meest gepaste entiteit om de desbetreffende persoonsgegevens van te ontvangen. De mededeling aan de Gemeente is namelijk volledig in lijn met de doeleinden van de initiële verzameling en verwerkingsactiviteiten, uitgevoerd door LIMBURG.NET.
3) Doeleinden van de ontvangst en de verdere verwerking van de gegevens door de Gemeente
1.
Aan de Gemeente wordt toegang verleend tot het voor haar noodzakelijke onderdeel van de elektronische databank CARDS voor het raadplegen, aanvullen en/of up-en downloaden van gegevens met betrekking tot de opvolging van de uitvoering van het afvalbeheer, de afvalverwijdering en -verwerking als deelnemende Gemeente.
De Gemeenten ontvangen de persoonsgegevens om de aspecten van de taak van algemeen belang die bij hen liggen met betrekking tot duurzaam afvalbeheer te kunnen uitvoeren. De verdere verwerkingsactiviteiten die daartoe worden uitgevoerd door de Gemeente, steunen in de regel eveneens op de rechtsgrond van de uitvoering van een taak van algemeen belang.
Gemeenten hebben enkel toegang tot de persoonsgegevens van burgers en contactpersonen bij ondernemingen gevestigd op het grondgebied van de desbetreffende Gemeente. Gemeenten hebben enkel toegang tot de persoonsgegevens in de databank voor zover deze betrekking hebben op onder andere de onderstaande acties:
- Raadplegingen doen in verband met het opvolgen van meldingen en klachten die rechtstreeks door de Gemeente ten behoeve van de burger geregistreerd zijn;
- Meldingen met betrekking tot de ophaling van afval kunnen worden geraadpleegd door de Gemeenten, ongeacht of deze door de desbetreffende Gemeente zelf werd geregistreerd, door de burger online of door LIMBURG.NET;
- Registratie in verband met de verkoop en bedeling afvalrecipiënten (zakken, containers…): LIMBURG.NET organiseert de bedeling van (quotum)zakken en de verkoop van afvalrecipiënten onder meer via de gemeenten. De afhaling van de quotumzakken en verkoop van gft-stickers is onderworpen aan een verplichte registratie door de medewerkers van de gemeenten in CARDS;
- Registratie van interventies voor het beheer van afvalrecipiënten;
- Aanmeldingen van nieuwe aansluitingen indien van toepassing;
- Belonen van burgers die duurzaam afvalgedrag vertonen: burgers kunnen beloond worden omwille van gewenst afvalgedrag of actieve acties zoals zwerfvuil ruimen. Hiervoor worden punten toegekend, die kunnen worden omgeruild voor een beloning (bv. Cinematicket, bus ticket, led-verlichting, enz…). Er zijn acties voorzien door Limburg.net of de Gemeente kan ook zelf actief acties opzetten. Voor bepaalde Limburg.net-acties is een tussenkomst van de Gemeente vereist (bv. omruilen van quotumzakken die worden ingeleverd aan het gemeentelijk loket).
In het kader van het opmaken en aanrekenen van de kohier- en contantbelastingen voor de gemeenten wordt door de Gemeente gebruik gemaakt van het voor haar relevante onderdeel van de CARDS databank met het oog op:
- Voorbereiden en aanmaken van kohierlijsten met oog op goedkeuring en uitvoerbaarverklaring door de gemeenteraad;
- Aanvullen van niet-correcte of ontbrekende adresgegevens, bv. bij verhuizingen, overlijden, invoeren bewindvoerders en voogden...);
- Toepassen van verminderingen en vrijstellingen voorzien in het belastingreglement;
- Opvolgen van bezwaren, afbetalingsplannen en collectieve schuldenregeling voor de afvalbelasting;
- Opvolgen van de betaalstatus en overzichten van niet geïnde belastingen.
Om deze doeleinden te ondersteunen, wordt tevens een veilige koppeling voorzien met de gemeentelijke boekhoudsoftware.
2.
Wat betreft de gegevens uit het registratieplatform met betrekking tot het registreren en opvolgen van aanvragen voor afvalinzameling op afroep door LIMBURG.NET (bijvoorbeeld grofvuil, snoeihout, …), kan de Gemeente informatie bekomen met het doel hun eerstelijnsfunctie naar de burger te kunnen uitvoeren, overzichten te krijgen van de status in hun gemeente, handhaving uit te voeren, ….
Deze gegevens kunnen individueel of via lijsten worden overgemaakt aan de Gemeente na uitdrukkelijk verzoek van de Gemeente.
3.
Lijsten met betrekking tot specifieke acties of projecten in kader van sensibilisering, proefprojecten rond afvalinzameling, tevredenheidsonderzoeken e.d. kunnen aan de betrokken Gemeente worden overgemaakt na uitdrukkelijk verzoek van de Gemeente. Hierbij worden in principe de persoonsgegevens verwijderd, tenzij deze nodig zijn voor het doel dat de gemeente voor ogen heeft (bv. belonen burger, extra communicatie, opvolging problemen in kader van proefprojecten, …).
Indien voor een specifieke actie of project een vrijwillige deelname is (bijvoorbeeld zwerfvuilacties), zal dit gebeuren op basis van toestemming. De registratie van de toestemming gebeurt door de Partij die instaat voor de eerstelijnscontacten, tenzij andere afspraken gemaakt worden.
De Partijen bevestigen dat de doeleinden waarvoor de gegevens worden meegedeeld, overeenkomstig dit protocol, dezelfde zijn als de doeleinden waarvoor de gegevens aanvankelijk door LIMBURG.NET werden verzameld en verwerkt, namelijk het uitvoeren van de taak van algemeen belang die aan LIMBURG.NET werd toegewezen.
De Partijen bevestigen eveneens dat de doeleinden waarvoor de gegevens worden ontvangen en verder verwerkt door de Gemeenten compatibel zijn met de doeleinden waarvoor Limburg.net de gegevens aanvankelijk verzamelde en verwerkte, namelijk om de door haar behouden aspecten van de taak van algemeen belang uit te voeren.
Artikel 3: De gevraagde categorieën van persoonsgegevens en de omvang van de gevraagde persoonsgegevens conform het proportionaliteitsbeginsel
In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de verschillende persoonsgegevens die tussen Partijen worden meegedeeld, alsook de verantwoording van de proportionaliteit. Het betreffen geen bijzondere categorieën van persoonsgegevens zoals vermeld in artikel 9 en/of 10 van de AVG.
De persoonsgegevens betreffen gegevens van burgers van de desbetreffende Gemeente.
Gegevens uit de CARDS databank door LIMBURG.NET verkregen vanuit het rijksregister, rechtstreeks van burgers en van de Gemeenten. Alsook gegevens die in het kader van een gewijzigde (woon-/leef-) situatie of omwille van een naamswijziging tussen Partijen moeten worden meegedeeld, ongeacht hun oorsprong. Bijlage I bij dit protocol legt het toegangsbeleid tot de CARDS databank voor medewerkers van Gemeenten vast.:
| Persoonsgegeven |
Verantwoording / proportionaliteit |
Bron |
| Naam en voornamen |
Om de betrokkene te kunnen identificeren en op een gepersonaliseerde manier te kunnen aanspreken en aanschrijven |
RR of Gemeente |
| Domicilieadres |
- De gemeente van domicilie bepaalt de toegang tot de intercommunale recyclageparken. - Het adres waar een gezin op 1 januari gedomicilieerd is, bepaalt de gemeente waar men voor dat aanslagjaar belast zal worden - Het domicilieadres of de naam van een burger die doorheen het jaar een wijziging ondergaat - Het domicilieadres is nodig voor het correct adresseren van afrekeningen, betaaluitnodigingen en aanslagbiljetten en het correct opmaken van facturen voor recyclageparkbezoeken - Het domicilieadres is nodig voor het verzenden van geadresseerd drukwerk ten behoeve van sensibilisering (afvalkalender, Schoonste Magazine...) - Het domicilieadres is nodig om rapporteringen over afval per gemeente van herkomst te maken. |
RR of Gemeente |
| Samenstelling van het gezin |
- Berekening van het aantal belastbare personen i.f.v. de afvalbelasting - Berekening van quota inbegrepen in de afvalbelasting - Berekening van extra quota niet inbegrepen in de afvalbelasting (bijvoorbeeld geboorterollen) - Toegang tot de recyclageparken voor alle meerderjarige gezinsleden van het gezin - Afhalen van quota en registreren van verkoop van afvalrecipiënten mogelijk voor alle meerderjarige gezinsleden van het gezin |
RR |
| Identificatienummer van het rijksregister (rijksregisternr.) |
Het rijksregisternummer zal gebruikt worden om: - Burgers op een ondubbelzinnige manier te kunnen identificeren - Als unieke sleutel binnen de databank. Zonder dit nummer is het onmogelijk om restricties te leggen op acties, die gekoppeld zijn aan subsidies/premies met voorwaarden. - Vanuit het rijksregisternummer kan de leeftijd afgeleid worden, de leeftijd is noodzakelijk om toegang tot bepaalde diensten af te leiden |
RR |
| Identificatie- en contactgegevens, gegevens die de betrokkene spontaan meedeelt |
In bepaalde situaties waarin Limburg.net meldingen ontvangt, kan het zijn dat bijkomende persoonsgegevens rechtstreeks van burgers ontvangen worden. Indien de desbetreffende melding betrekking heeft op een taak die door de Gemeente wordt waargenomen zal LIMBURG.NET deze aan haar overmaken om haar in de mogelijkheid te stellen terug te koppelen of feedback te geven |
Burger |
2.
Elektronische uitwisseling van gegevens (lijsten) verkregen uit het bestelplatform ‘afvalophaling op afroep’:
| Persoonsgegeven |
Verantwoording / proportionaliteit |
| Naam en voornamen |
Om de betrokkene te kunnen identificeren en op een gepersonaliseerde manier te kunnen aanspreken |
| Domicilieadres |
Het domicilieadres bepaalt welke afhalingen op afroep beschikbaar zijn voor de aanvrager en bepaalt tevens de concrete ophaaldata en capaciteit per ophaaltype. Het domicilieadres is nodig om de routes samen te stellen voor de ophalers. Het domicilieadres is nodig om rapporteringen over afval per gemeente van herkomst te maken |
| Betaalstatus |
Een ophaling op afroep is pas definitief ingepland als Limburg.net de betaling ontvangen heeft. |
| Contactgegevens |
Ophalingen op afroep verschijnen niet in de afvalkalender waardoor het nodig is om de ophaaldatum via mail/brief te bevestigen en te rappelleren. De contactgegevens worden ook gebruikt om de ophaling te bevestigen (indien de ophaling geslaagd is) of om een niet conforme aanbieding te melden (indien de ophaling niet kon plaatsvinden). |
| Gegevens voor ophaling |
Type ophaling, plandatum en adres van ophaling |
| Beeldmateriaal |
In geval van niet conforme aanbieding, maakt de ophaler een foto van de aanbieding en bewaart deze bij de ophaalaanvraag. |
3.
Persoonsgegevens in kader van specifieke sensibiliserende acties en /of proefprojecten,…
| Persoonsgegeven |
Verantwoording / proportionaliteit |
| Naam en voornamen |
Om de betrokkene te kunnen identificeren en op een gepersonaliseerde manier te kunnen aanspreken |
| Domicilieadres |
Het domicilieadres is nodig om rapporteringen over afval per gemeente van herkomst te maken of om bewoners te kunnen aanschrijven. |
| Contactgegevens |
De contactgegevens (telefoon en/of e-mailadres) zijn nodig om de burgers te kunnen bereiken. |
Artikel 4: Bewaartermijnen
De (geactualiseerde) bewaartermijnen van de door Limburg.net uitgevoerde verwerkingsactiviteiten waarover een mededeling van of aan de Gemeente plaatsvindt kunnen geraadpleegd worden in de privacyverklaring van Limburg.net https://www.limburg.net/privacy
De (geactualiseerde) bewaartermijnen van de door de Gemeente uitgevoerde verwerkingsactiviteiten waarover een mededeling van of aan LIMBURG.NET plaatsvindt, kunnen geraadpleegd worden in de voor die verwerkingsactiviteit relevante privacyverklaring van de Gemeente.
In het voor de bevoegde personen van de Gemeente toegankelijke onderdeel van de CARDS databank wordt de beschikbaarheid van relevante persoonsgegevens beperkt tot het lopende jaar en de drie daaraan voorafgaande jaren. De respectievelijke bewaartermijnen voor de verwerkingsactiviteiten die door Limburg.net en de Gemeente worden uitgevoerd, kunnen afwijkend zijn.
Indien Limburg.net voor haar basis-verwerkingsactiviteit een kortere bewaartermijn hanteert, zullen persoonsgegevens die enkel in het kader van die activiteit bewaard worden, slechts beschikbaar gesteld kunnen worden gedurende de desbetreffende termijn.
Artikel 5: De categorieën van ontvangers en derden die mogelijks de gegevens eveneens verkrijgen
De Gemeente zal de persoonsgegevens in het kader van de in artikel 2, 2° van het protocol, vooropgestelde finaliteiten kunnen raadplegen in de software CARDS. Dit wordt gedocumenteerd in Bijlage I bij dit protocol
Er gelden strikte toegangsrechten, zodat enkel personen die omwille van hun functieprofiel specifieke informatie nodig hebben voor de uitvoering van hun werk, toegang krijgen tot de voor hen relevante informatie.
De Gemeente stelt een lijst op van functieprofielen die toegang krijgen tot de meegedeelde gegevens en houdt deze lijst actueel. Er zijn verschillende rollen in de webapplicatie gedefinieerd voor loketfuncties en voor de opvolging van de afvalbelasting.
In het softwareprogramma, CARDS, wordt een log gemaakt telkenmale er een raadpleging, registratie of wijziging wordt doorgevoerd.
Persoonsgegevens die buiten CARDS worden meegedeeld worden enkel meegedeeld op verzoek uit naam van de algemeen directeur van de Gemeente.
De ontvangende Partij mag geen gegevens delen met derden met uitzondering van de hierna opgesomde of enkel mits de uitdrukkelijke, voorafgaande toestemming van de andere Partij en in overeenstemming met de vereisten van de AVG. In dit laatste geval is een aanpassing van dit protocol vereist. De Gemeente zal de persoonsgegevens nooit gebruiken voor publicitaire doeleinden, noch zullen deze worden doorgegeven aan derden die deze gegevens voor dergelijke doeleinden zouden gebruiken.
LIMBURG.NET is het eerste aanspreekpunt voor wettelijke instanties om de gegevens te delen. Indien de Gemeente in het kader van de uitoefening van haar taken en volgens de wettelijke bepalingen, rechtstreeks gegevens wil uitwisselen met derden, wordt de uitwisseling van de gegevens tot het strikt noodzakelijke beperkt.
De Partijen kunnen de nodige persoonsgegevens bezorgen indien deze worden opgevraagd door een gemachtigd persoon of instantie op basis van een wettelijke bepaling (bv.: politiediensten, gemachtigde gemeentelijke of provinciale ambtenaar). Een afzonderlijke procedure is daarvoor van toepassing.
Artikel 6. Periodiciteit van de mededeling en de duur van de mededeling
De persoonsgegevens kunnen door de Gemeente worden opgevraagd zo lang als noodzakelijk is voor de opvolging van de uitvoering van de afvalinzameling- en verwerking door LIMBURG.NET.
De mededeling van persoonsgegevens geldt voor de periode van de bestaansduur van LIMBURG.NET, zoals bepaald in de gecoördineerde statuten van LIMBURG.NET en zolang de Gemeente deel uitmaakt van LIMBURG.NET.
Artikel 7: Beveiligingsmaatregelen van de mededeling
Volgende maatregelen worden, rekening houdend met de stand van de techniek, de uitvoeringskosten, alsook met de aard, de omvang, de context en de verwerkingsdoeleinden en de qua waarschijnlijkheid en ernst uiteenlopende risico’s voor de rechten en vrijheden van personen, getroffen ter beveiliging van de mededeling van de persoonsgegevens, vermeld in artikel 3 van het protocol:
- De gegevensuitwisseling verloopt over het platform van LIMBURG.NET, de gegevens worden zoveel mogelijk geraadpleegd binnen de oorspronkelijke bron zodat het beveiligingsniveau van de gegevens steeds behouden blijft;
- Als de gegevens geëxporteerd worden naar een andere drager ten behoeve van rapportering, dan worden de gegevens geaggregeerd of gepseudonimiseerd zodat er geen link meer is naar natuurlijke personen- tenzij identiteit strikt noodzakelijk;
- Als de gegevens geëxporteerd worden zonder toepassing van pseudonimisering, dan wordt de gegevensuitwisseling versleuteld;
- Authenticatie doormiddel van toepassing van MFA (multi-factor authenticatie) en beperkte toegang via rechtenbeheer tot het CARDS-platform waartoe Gemeenten toegang krijgen tot persoonsgegevens;
- Logging van raadplegingen, registraties;
- LIMBURG.NET sluit verwerkersovereenkomsten met alle softwareleveranciers en Partijen die hosting en infrastructuur verzorgen en met alle Partijen die persoonsgegevens verwerken om ondersteunende diensten uit te voeren (vb inovim), de leveranciers moeten passende beveiligingsmaatregelen toepassen voor de schaal waarin zij persoonsgegevens verwerken en in lijn met de beveiligingsstandaarden die evolueren naarmate de techniek vordert;
- Fysiek toegangsbeheer op het hoofdkantoor met toegangsbadge en op de recyclageparken met toegangsbadge op de toegangspoort van het recyclagepark en op de deur van het parkwachtershuisje.
LIMBURG.NET en de Gemeente treffen ten minste de volgende technische en organisatorische maatregelen ter beveiliging van de persoonsgegevens:
1. Evaluatie van de beveiligingsbehoeften die eigen zijn aan de organisatie;
2. Identificatie van de diverse dragers waarbij persoonsgegevens betrokken zijn;
3. Informatie ten aanzien van de interne en externe personeelsleden die bij de verwerking van persoonsgegevens betrokken zijn omtrent de vertrouwelijkheids- en beveiligingsplichten ten aanzien van deze gegevens die voortvloeien uit dit protocol;
4. Beheersmaatregelen ter verhindering van de niet-gemachtigde of onnodige fysieke toegang tot dragers die persoonsgegevens bevatten;
5. Maatregelen ter verhindering van elke fysieke schade die de persoonsgegevens in gevaar zouden kunnen brengen;
6. Beheersmaatregelen genomen ter bescherming van de verschillende netwerken waarmee de apparatuur die de persoonsgegevens verwerkt, is verbonden;
7. Het beschikken over een actuele lijst van de verschillende bevoegde personen die toegang hebben tot deze persoonsgegevens en van hun respectievelijk toegangsniveau (creatie, raadpleging, wijziging, vernietiging);
8. Het voorzien van een mechanisme voor toegangsmachtiging zodat de persoonsgegevens en de verwerkingen die er betrekking op hebben enkel toegankelijk zijn voor de personen en toepassingen die hiertoe uitdrukkelijk gemachtigd zijn;
9. Het informatiesysteem zodanig ontwerpen dat de identiteit permanent geregistreerd wordt van diegenen die toegang hebben gehad tot de persoonsgegevens;
10. Het voorzien dat de geldigheid en de doeltreffendheid in de tijd van de ingestelde organisatorische en technische maatregelen gecontroleerd worden ter garantie van de beveiliging van de persoonsgegevens;
11. Het voorzien in urgentieprocedures en rapporteringsprocedures bij beveiligingsincidenten waarbij persoonsgegevens betrokken zijn;
12. Het beschikken over bijgewerkte documentatie betreffende de verschillende genomen beheersmaatregelen ter bescherming van persoonsgegevens en de verschillende verwerkingen die er betrekking op hebben;
13. Aanvullende maatregelen in kader van NIS 2 worden in kaart gebracht en conform wettelijk tijdskader geïmplementeerd.
Artikel 8: Kwaliteit van de persoonsgegevens
Zodra één van de Partijen één of meerdere foutieve, onnauwkeurige, onvolledige, ontbrekende, verouderde of overtollige gegevens in de persoonsgegevens, vermeld in artikel 3, vaststelt (al dan niet op basis van een mededeling van de betrokkene), meldt zij dat onmiddellijk aan de andere partij, in zoverre de informatiedoorstroming niet via een automatische wijze (via een update in het bevolkingsregister met als automatisch gevolg een update van het Rijksregister) zal doorvloeien naar Limburg.net.
Indien LIMBURG.NET manueel dient in te grijpen op gegevens afkomstig van een authentieke gegevensbron (Rijksregister), dan verstrekt de gemeente op eenvoudig verzoek een officieel attest aan LIMBURG.NET waaruit de noodzakelijke aanpassing duidelijk en ontegensprekelijk blijkt (bijvoorbeeld een attest gezinssamenstelling).
LIMBURG.NET kan ook op expliciete vraag van een gezin (bijvoorbeeld na een melding van een burger) een officieel attest opvragen bij de Gemeente wanneer er een redelijk vermoeden is dat de data afkomstig van het Rijksregister mogelijk gecompromitteerd is.
Indien uit mutatiebestanden afkomstig van het Rijksregister ontegensprekelijk blijkt dat er een rechtzetting aan de authentieke bron is gebeurd van persoonsgegevens, kan Limburg.net ook rechtzettingen uitvoeren op de persoonsgegevens zonder bij de Gemeente een officieel attest aan te vragen.
LIMBURG.NET beantwoordt de verzoeken rond rechten van de betrokken burgers indien mogelijk autonoom. Het kan voorkomen dat Limburg.net voor de uitvoering van een rechtzetting of wijziging, de Gemeente moet contacteren omdat de gegevens verkregen worden vanuit een authentieke bron (zijnde het bevolkingsregister) die beheerd wordt door de Gemeente. De Gemeente moet de rechtzetting dan eerst aanbrengen in de authentieke bron omdat de rechtzetting anders geen duurzaam karakter heeft en terug overschreven zal worden met foute informatie vanuit het rijksregister. In dat geval zal LIMBURG.NET de Gemeente contacteren om de rechtzetting ook uit te voeren in de authentieke bron.
Artikel 9: Sanctie bij niet-naleving
Onverminderd hun recht om een schadevergoeding te vorderen, kunnen Partijen de mededeling van de persoonsgegevens opschorten en daarvan kennis geven aan de Algemeen directeur,
Indien één der Partijen de persoonsgegevens verwerkt in strijd met hetgeen bepaald is in dit protocol, met de AVG of met andere relevante wet- of regelgeving inzake de bescherming van natuurlijke personen bij de verwerking van persoonsgegevens, kan de andere Partij de mededeling van persoonsgegevens opschorten totdat de verwerking wordt gelegitimeerd.
Artikel 10: Bijstand
10.1.
Partijen zullen elkaar alle informatie verstrekken en alle bijstand verlenen die noodzakelijk is en/of die redelijkerwijze mag worden verwacht opdat de partijen in staat zouden zijn om hun verplichtingen uit de AVG na te komen én van deze nakoming het bewijs te leveren.
De tijd en middelen die Partijen besteden voor het verlenen van de bijstand, zijn voor eigen rekening van de Partijen.
10.2.
Partijen verlenen elkaar, door middel van passende technische en organisatorische maatregelen, voor zover mogelijk, bijstand bij het vervullen van hun plicht om verzoeken tot uitoefening van de in hoofdstuk III van de AVG vastgestelde rechten van de betrokkene, te beantwoorden.
Indien een Partij van mening is dat de betrokkene zich moet melden tot de andere Partij, zal deze dit onverwijld melden aan de andere Partij en alleen tegemoetkomen aan het verzoek van de betrokkene na schriftelijk akkoord van de andere Partij.
10.3.
Partijen verbinden zich ertoe elk Datalek en alle ernstige pogingen tot onrechtmatige of ongeautoriseerde Verwerkingen of toegangen tot Persoonsgegevens zonder onredelijke vertraging, en uiterlijk 24 uur na kennisname, te melden aan elkaar, conform artikel 33.3 van de AVG. Zelfs bij onvolledige informatie over het Datalek verwittigen Partijen elkaar. De Partij waar het Datalek zich heeft voorgedaan, zal alle maatregelen treffen die redelijkerwijs nodig zijn om (verdere) schending van de beveiligingsmaatregelen en eventuele schade te voorkomen of te beperken en zal aan de andere Partij alle informatie die zij nuttig of nodig acht, verschaffen.
10.4.
Rekening houdend met de aard van de Verwerking en de hem ter beschikking staande informatie, wordt door de andere Partij bijstand verleend aan de Partij waar het Datalek zich heeft voorgedaan betreffende:
- het melden van een Datalek aan de toezichthoudende autoriteit conform artikel 33 van de AVG;
- het mededelen van een Datalek aan de betrokkene conform artikel 34 van de AVG.
10.5. Partijen zullen elkaar ook steeds bijstand verlenen bij het nakomen van diens verplichtingen betreffende:
- het beveiligen van de verwerking conform artikel 32 van de AVG;
- het uitvoeren van een gegevensbeschermingseffectbeoordeling conform artikel 35 van de AVG;
- het voorafgaand aan een voorgenomen verwerking raadplegen van de toezichthoudende autoriteit, wanneer dit na een gegevensbeschermingseffectbeoordeling nodig zou blijken, conform artikel 36 van de AVG.
Artikel 11: Transparantie
Dit protocol zal door Partijen worden gepubliceerd via een tekst op hun websites.
Artikel 12: Toepasselijk recht en geschillenbeslechting
Dit protocol wordt beheerst door het Belgisch recht.
Alle geschillen die voortvloeien uit of verband houden met dit protocol worden beslecht door de bevoegde rechtbank in gerechtelijke arrondissement Limburg.
Artikel 13: Aanvang en vroegtijdige beëindiging
Dit protocol vangt aan op de datum waarop de laatste Partij dit protocol heeft ondertekend en wordt gesloten voor de periode dat door Partijen in de zin van dit protocol persoonsgegevens worden verwerkt.
Partijen zullen in de zin van het protocol persoonsgegevens verwerken zolang Limburg.net in het kader van de beheersoverdracht, zoals omschreven in artikel 3 van de gecoördineerde statuten van Limburg.net, instaat voor het voorkomen, inzamelen en nuttig toepassen of verwijderen van huishoudelijke afvalstoffen. Een vroegtijdige beëindiging van het protocol is niet mogelijk, behoudens in de gevallen zoals uitdrukkelijk in het protocol omschreven.
De voortdurende verplichtingen uit dit protocol (bijvoorbeeld, de geheimhoudingsverplichtingen) blijven ook na voormelde duurtijd van kracht.
De verantwoordelijken voor de verwerking die de persoonsgegevens meedelen onderschrijven hierbij hun evaluaties in alle onderdelen van het protocol en de verantwoordelijken voor de verwerking die de gegevens ontvangen hun engagement om de ontvangen gegevens te verwerken conform het protocol.
Opgemaakt te Herk-de-Stad, op 8 september 2025, in evenveel exemplaren als dat er Partijen zijn, waarbij elke Partij erkent één exemplaar te hebben ontvangen.
LIMBURG.NET
Ik ga akkoord met de mededeling van de gegevens zoals hierboven beschreven en onder de voorwaarden die bepaald werden.
Thomas Vints Patricia Joris
Voorzitter ondervoorzitter
[Handtekening met datum]
De Gemeente
Ik ga akkoord met de mededeling van de gegevens zoals hierboven beschreven en onder de voorwaarden die bepaald werden.
Jimmy Graulus Nathalie Creten
Voorzitter gemeenteraad Algemeen Directeur
8 september 2025 8 september 2025
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
- Limburg.net (mevrouw Bien Jacobs, bien.jacobs@limburg.net);
- de dienst ICT;
- de DPO van Herk-de-Stad (mevrouw Regine Van Ackere).
Gelet op de principiële beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 26 oktober 2023 tot gunning via een openbare procedure van de overheidsopdracht waarvan het voorwerp bestaat uit 'de verwerving van standaard software en bijhorende dienstverlening'.
Gelet op de in uitvoering van deze beslissing door de raad van bestuur van Cipal dv goedgekeurde opdrachtdocumenten, inzonderheid:
Gelet op het bestek waar het stelt (punt 4.9): 'Cipal dv oefent de overkoepelende leiding van en het overkoepelende toezicht op de uitvoering van de raamovereenkomst uit, terwijl de afnemer de leiding van en het toezicht op de levering van de door de afnemer geplaatste bestelling uitoefent.'
Gelet op het bestek waar het stelt (punt 4.7): 'Gezien de raamovereenkomst niet exclusief is, behoudt de opdrachtgever - net als elke andere afnemer - steeds de vrijheid om een bepaalde aankoop niet via het raamcontract maar volgens de gewone procedures, die de wet op de overheidsopdrachten toelaat, te voeren.';
Gelet op de beslissing van de raad van bestuur van Cipal dv van 12 september 2024 waarbij voornoemde opdracht wordt gegund aan SoftwareONE BE bv met maatschappelijke zetel te Esplanade 1, 1020 Brussel.
Overwegende dat de voornoemde opdracht van Cipal dv 'Raamovereenkomst voor de verwerving van licenties, gebruiksrechten, cloud abonnementen, onderhouds- en ondersteuningsprogramma’s m.b.t. standaard software en bijhorende dienstverlening' (Bestek nr. CSMRTSOFT23b) is een raamovereenkomst met één leverancier en Cipal dv treedt hierbij op als aankoopcentrale in de zin van artikelen 2,6° en 47 van de wet van 17 juni 2016;
Overwegende dat de gemeente van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de aankoopcentrale gebruik kan maken waardoor zij/het krachtens artikel 47, § 2 van de wet van 17 juni 2017 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren;
Overwegende dat het aangewezen is dat de gemeente gebruik maakt van de aankoopcentrale om volgende redenen:
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 41, tweede lid, 10° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op inzonderheid de artikelen 2, 6°, 43, § 1, tweede lid en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
Overwegende dat de gemeente niet verplicht is tot enige afname van de raamovereenkomst (geen afnameverplichting).
Artikel 1.
De gemeente doet een beroep op de aankoopcentrale van Cipal dv voor de aankoop van standaard software aangeboden via de raamovereenkomst 'Raamovereenkomst voor de verwerving van licenties, gebruiksrechten, cloud abonnementen, onderhouds- en ondersteuningsprogramma’s m.b.t. standaard software en bijhorende dienstverlening' (Bestek nr. CSMRTSOFT23b).
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
Gelet dat de dienst ICT wenst gebruik te maken van de 'Raamovereenkomst aankoop, huur of leasing van hard- en software (en gerelateerde diensten) binnen het domein van ICT infrastructuur' opgesteld door de aankoopcentrale Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO);
Gelet dat de lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten, en meer bepaald voor de gegunde percelen, zijnde:
Perceel 5 'Open Source' werd niet gegund;
Gelet op het feit dat de toetreding geen aankoopverplichting inhoudt.
Overwegende dat in het kader van de opdracht 'Raamovereenkomst aankoop, huur of leasing van hard- en software (en gerelateerde diensten) binnen het domein van ICT infrastructuur' opgesteld door de aankoopcentrale Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO) werd een plaatsingsprocedure gevoerd (cfr. artikelen 2, 6°a en 7°b van de wet van 17 juni 2016);
Overwegende dat Stad Herk-de-Stad van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de aankoopcentrale kan gebruik maken conform de voorwaarden van het desbetreffende bestek waardoor men krachtens artikel 47, § 2 van de wet van 17 juni 2017 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren;
Het is aangewezen dat Stad Herk-de-Stad toetreedt tot deze raamovereenkomst om volgende redenen:
Overwegende dat de toetreding geen enkele afnameverplichting inhoudt;
Overwegende dat deze raamovereenkomst maximum loopt tot oktober 2030 (48 maanden + 3 x 1 jaar verlengbaar);
Overwegende dat bij het plaatsen van afroepbestellingen er steeds verwezen zal worden naar deze raamovereenkomst en goedkeuring gevraagd worden aan het college van burgemeester en schepenen.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 41, tweede lid, 10° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op inzonderheid de artikelen 2, 6°, 43, § 1, tweede lid en 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.
Het betreft een toetredingsbeslissing tot de raamovereenkomst opgesteld door de aankoopcentrale VITO;
De toetreding houdt geen aankoopverplichting in;
Vastleggingen voor uitgaven voor deze opdracht zullen op afroep opgemaakt worden, met vermelding van het nodige budget voorzien door de desbetreffende dienst.
Artikel 1.
De gemeenteraad gaat akkoord om een beroep te doen op de Aankoopcentrale VITO - Raamovereenkomst aankoop, huur of leasing van hard- en software (en gerelateerde diensten) binnen het domein van ICT infrastructuur.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
Gelet op het feit dat de huidige Mitel 5000 gateway in 2027 end-of-support zal zijn;
Gelet op het feit dat zowel het stadsbestuur als het OCMW momenteel gebruikmaken van afzonderlijke telefooninfrastructuren;
Gelet op het feit dat de stad Herk-de-Stad de telefonie wil moderniseren en centraliseren in één hybride cloudomgeving om flexibiliteit, efficiëntie en kostenbeheersing te verbeteren;
Gelet op het feit dat de bestaande vaste IP-toestellen behouden kunnen blijven, maar 31 verouderde toestellen vervangen moeten worden;
Gelet op het feit dat voor het OCMW-gebouw bijkomende DECT-toestellen en zenders voorzien worden;
Gelet op het feit dat de migratie geen impact heeft op de bestaande lokale lijnen maar de OCMW-nummers worden overgezet naar de SIP-trunk van de stad.
Gelet op het feit dat de maandelijkse kost voor telefonie daalt van € 1.643,25 naar € 1.207,58 incl. btw, inclusief servicecontract.
Overwegende dat de migratie naar de Hybride Cloud Mitel 5000 Compact noodzakelijk is om de continuïteit van de telefoniediensten te garanderen na het stopzetten van de ondersteuning van de huidige gateway;
Overwegende dat een hybride cloudoplossing beheer en aansturing vanuit de cloud mogelijk maakt, waardoor de afhankelijkheid van lokale serverinfrastructuur vermindert;
Overwegende dat deze migratie de integratie van stads- en OCMW-telefonie bevordert en beheer vanuit één platform toelaat;
Overwegende dat de voorgestelde oplossing extra functionaliteiten biedt, zoals de integratie van Unify softphones zonder nood aan lokale servers, en een verbeterd beheer van gebruikers en keuzemenu’s via cloudlink;
Overwegende dat deze oplossing de verhuis van het huidige naar het nieuwe stadhuis aanzienlijk vereenvoudigt, aangezien telefonie-instellingen en -beheer centraal in de cloud plaatsvinden;
Overwegende dat de implementatie en opleiding inbegrepen zijn in de offerte, evenals een 60 maanden servicecontract (Orange UCC Care Gold 8x5) voor ondersteuning, updates en incidentbeheer;
Overwegende dat deze opdracht, gelet op de technische en functionele exclusiviteit, juridisch kan worden gegund via een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking conform artikel 42, §1, 1° van de Wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40-41 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Gelet op artikel 125 tot 132 van de Nieuwe Gemeentewet.
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen;
Gelet op het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur;
Gelet op artikel 42, §1, 1° van de Wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten;
Gelet op de interne bevoegdheidsdelegatie waarbij het college bevoegd is voor deze investering.
Er zijn voor deze upgrade geen eenmalige investeringskosten nodig.
Het nieuwe telefonieplatform vervangt verschillende bestaande maandelijkse communicatie- en onderhoudskosten en deze maandelijkse kost voor telefonie daalt van € 1.643,25 naar € 1.207,58 incl. btw, inclusief servicecontract.
Gunstig visum.
Gunstig visum VSM_20250819_057 van Ive Vanderlee van 19 augustus 2025
Artikel 1.
De gemeenteraad keurt de migratie van de bestaande telefonie-infrastructuur naar de Hybride Cloud Mitel 5000 Compact, zoals beschreven in de offerte van Orange Belgium d.d. 27/06/2025, goed.
Artikel 2.
De opdracht wordt gegund via onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking op basis van technische en functionele exclusiviteit conform artikel 42, §1, 1° van de Wet van 17 juni 2016 betreffende overheidsopdrachten.
Artikel 3.
De jaarlijkse kostprijs van € 1.207,58 incl. btw (servicecontract van 60 maanden) wordt ten laste genomen van het voorziene krediet in het meerjarenplan.
Artikel 4.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
Gelet dat het huidige intergemeentelijk project rond wonen, WWL, afloopt op 31 december 2025;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2025 voor een nieuw IGS-subsidiekader. De subsidieaanvraag kan ingediend worden bij Wonen in Vlaanderen, ten laatste op 30 september 2025. De subsidieperiode start op 1 januari 2026 en loopt tot en met 31 december 2031;
Gelet op de princiepsbeslissing over de intentie van stad Herk-de-Stad over de verderzetting van het IGS WWL, collegebesluit dd. 28/5/2025;
Gelet op de princiepsbeslissing over de intentie van stad Halen over de verderzetting van het IGS WWL, gemeenteraadsbesluit dd. 30/6/2025;
Gelet op de princiepsbeslissing over de intentie van gemeente Lummen over de verderzetting van het IGS WWL, collegebesluit dd. 01/07/2025.
Overwegende dat de Vlaamse Regering met Vlaamse subsidie de gemeenten in de BBC-cyclus 2026-2031 wilt ondersteunen in hun regisseursrol en hen stimuleren om intergemeentelijk samen te werken met het oog op de realisatie van de drie Vlaamse beleidsprioriteiten voor het woonbeleid:
1. De gemeente zorgt voor een divers en betaalbaar woonaanbod afhankelijk van de woonnoden
2. De gemeente werkt aan de kwaliteit van het woningpatrimonium en de woonomgeving
3. De gemeente informeert, adviseert en begeleidt inwoners met vragen over wonen;
Overwegende dat art. 2.14, 2.15 en 2.16 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 voor elk van de drie Vlaamse beleidsprioriteiten een aantal basisinitiatieven bevatten die in elke deelnemende gemeente moeten uitgevoerd worden;
Overwegende dat in art. 2.14, 2.15 en 2.16 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 ook bepaald is dat per beleidsprioriteit één of meer eigen initiatieven voorgesteld kunnen worden. Die zijn afgestemd op de lokale huisvestingssituatie en hoeven niet in elke deelnemende gemeente van het werkingsgebied uitgevoerd te worden;
Overwegende dat cfr artikel 2.19 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 het subsidiebedrag van een project gelijk is aan de subsidie voor de basisinitiatieven (basissubsidie), verhoogd met de subsidie voor de eigen initiatieven (extra subsidie).
Het subsidiebedrag voor de basisinitiatieven wordt berekend op basis van de volgende indicatoren:
Overwegende dat het subsidiebedrag voor de eigen initiatieven forfaitair bepaald is en is afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten binnen het werkingsgebied. De subsidiebedragen zullen jaarlijks op 1 januari geïndexeerd worden;
Overwegende dat art. 2.23 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 de inhoud van de subsidieaanvraag bepaalt. Aangezien de basisinitiatieven voor elk project hetzelfde zullen zijn, volstaat daarvoor in de subsidieaanvraag een engagementsverklaring van de gemeenten. Voor de gekozen eigen initiatieven wordt in de subsidieaanvraag een plan van aanpak opgenomen, dat bestaat uit een beschrijving van de geplande acties, een gedetailleerd overzicht van wanneer de acties zullen worden uitgevoerd en een beschrijving van de beoogde resultaten.
Het plan van aanpak voor de eigen initiatieven moet de nodige informatie bevatten over onderstaande vijf aspecten. Het agentschap beoordeelt op basis daarvan of een subsidie voor de eigen initiatieven kan toegekend worden:
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40-41 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd;
Toepasselijke Regelgeving:
Gelet op het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021;
Gelet op het Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021, wat betreft het lokaal woonbeleid.
Overwegende dat de jaarlijkse subsidie voor elk project uitbetaald zal worden met een schijf van 70% in februari en een saldo van 30% na evaluatie van het werkingsjaar;
Overwegende dat de subsidie voor de basisinitiatieven berekend is op € 78.500 en voor de eigen initiatieven op € 18.000, wat neerkomt op een totaal subsidiebedrag voor het IGS WWL van € 96.500 per jaar.
Artikel 1.
De gemeenteraad gaat akkoord met de keuze van de eigen initiatieven, opgenomen in het 'Plan van aanpak eigen initiatieven WWL'.
Artikel 2.
De gemeenteraad gaat akkoord met de overeenkomst met statutaire draagkracht van de Interlokale Vereniging WWL.
Artikel 3.
De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van de Stuurgroep WWL.
Artikel 4.
De gemeenteraad gaat akkoord met de samenstelling van het Beheerscomité WWL.
Artikel 5.
De gemeenteraad gaat akkoord met het indienen van de subsidieaanvraag IGS 5.0 voor de Interlokale Vereniging WWL, zoals opgemaakt en toegevoegd als bijlage.
Gelet dat het stadsbestuur en OCMW Herk-de-Stad in 2020 toetraden tot de welzijnsvereniging Audio met het oog op de versterking van de interne organisatiebeheersing door het laten uitvoeren van een audit over minimaal 1 werkdomein per kalenderjaar;
Gelet dat de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn daartoe op 21 januari 2020 de toetreding tot de welzijnsvereniging Audio goed keurden, samen met het intern auditcharter en de oprichting van een plaatselijk auditcomité;
Gelet dat de welzijnsvereniging onderworpen is aan de bepalingen rond bestuurlijk toezicht uit het Decreet Lokaal Bestuur waardoor onder meer de jaarrekening aan de leden moet voorgelegd worden. De raad heeft tot 50 dagen na de verzending (6 juni 2025) de mogelijkheid eventuele bezwaren over te maken aan de provinciegouverneur;
Gelet dat deze termijn bij voorlegging aan de raad reeds verstreken is doordat de vraag ons te laat werd overgemaakt en de agenda voor de raad van juni reeds uitgestuurd was;
Gelet dat Audio met de eventuele adviezen en/of opmerkingen van het bestuur wel rekening zal houden.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 + 41;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op het decreet over het lokaal bestuur, inzonderheid op:
Gelet op het raadsbesluit van 21 januari 2020 houdende de toetreding tot de welzijnsvereniging Audio, de goedkeuring van het intern auditcharter en de oprichting van een plaatselijk auditcomité.
Artikel 1.
De raad neemt kennis van de jaarrekening 2024 van de welzijnsvereniging Audio.
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan de welzijnsvereniging Audio, Bischoffsheimlaan 1-8 – 1000 Brussel (bart.depauw@audio-lokaal.be).
Gelet op art. 482, tweede lid, van het decreet over het lokaal bestuur dat de instemming van alle deelgenoten vereist voor de toetreding van nieuwe deelgenoten;
Gelet op de vraag vanwege gemeente Heusden-Zolder om toe te treden tot de vereniging Audio, zoals blijkt uit de notulen van de gemeenteraad van 29 augustus 2024;
Gelet op de groeistrategie goedgekeurd door de algemene vergadering Audio van 24 mei 2024;
Gelet op het verzoek van de vereniging Audio, om de toetreding van gemeente Heusden-Zolder formeel goed te keuren.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, zoals gewijzigd, artikel 40 + 41.
Artikel 1.
De toetreding goed te keuren van gemeente Heusden-Zolder tot de welzijnsvereniging Audio.
Artikel 2.
Deze beslissing te vermelden op de lijst bedoeld in art. 330 van het decreet over het lokaal bestuur.
Artikel 3.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan Audio.
Gelet op de goedkeuring van het protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS 2 en GAS 3 door de gemeenteraad in de zitting van 11 oktober 2021;
Gelet op het feit dat in navolging van de doorgevoerde aanpassingen aan de politiecodex zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 juni 2025, er in samenspraak met het parket ook enkele kleine aanpassingen dienen te gebeuren aan het protocolakkoord GAS 2 en GAS 3 met het parket;
Gelet op de beslissing genomen door het college van burgemeester en schepenen in de zitting van 28 juli 2025;
Gelet op artikel 23§1 van de GAS-wet dat het volgende zegt:
Art. 23. § 1. Met betrekking tot de in artikel 3 bedoelde inbreuken, kan de gemeenteraad een protocolakkoord dat gesloten werd tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege, bekrachtigen.
Dit protocolakkoord, waarvan de Koning bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad de nadere voorwaarden en het model vastlegt, is een overeenkomst die werd opgesteld tussen het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege en de voor de gemengde inbreuken bevoegde procureur des Konings.
Gelet op de goedkeuring van het protocolakkoord door het college van burgemeester en schepen in de zitting van 25 augustus 2025, en het hierbij ter bekrachtiging wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.
Overwegende dat in het huidige protocolakkoord met het parket bij 'toepassingsgebied' het volgende is opgenomen: Inbreuken begaan door minderjarigen zullen uitsluitend op het niveau van het parket worden behandeld. Dit betekent dat gemengde inbreuken die worden begaan door minderjarigen, niet via GAS afgehandeld kunnen worden. Gezien de toekomstige leeftijdsverlaging naar 14 jaar voor het toepassen van GAS, is het net opportuun om ook bij minderjarigen zo kort mogelijk op de bal te kunnen spelen en een sanctie op maat te kunnen aanbieden (bemiddeling, gemeenschapsdienst). Daarom is het nodig om het protocol met het parket op dit punt aan te passen zodat GAS ook van toepassing is op de gemengde inbreuken begaan door minderjarigen.
Overwegende dat daarom onderstaande passage wordt toegevoegd aan het protocol, ter vervanging van de zin die zegt dat inbreuken begaan door minderjarigen op het niveau van het parket worden behandeld: De toepassing van de GAS - procedure bij minderjarigen vanaf 14 jaar kan enkel plaatsvinden indien dit tevens zo uitdrukkelijk wordt vermeld bij elk artikel opgenomen in dit protocol. Als algemene voorwaarden geldt dat het om eenvoudige feiten dient te handelen en er bij minderjarigen geen sprake mag zijn van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is bij het jeugdparket (voor feiten van dezelfde aard).
Overwegende dat bij volgende artikelen uit het protocol uitdrukkelijk vermeld wordt dat ze van toepassing zijn op minderjarigen:
- Artikel 526 (Strafwetboek of SWB): het vernielen of beschadigen van grafsteden, monumenten, standbeelden of andere voorwerpen die tot algemeen nut of tot openbare versiering bestemd zijn;
- Artikel 534bis SWB: het zonder toestemming aanbrengen van graffiti op roerende of onroerende goederen;
- Artikel 534ter SWB: het opzettelijk beschadigen van andermans onroerende eigendommen;
- Artikel 537 SWB: het kwaadwillig vernielen of omhakken van bomen of het vernielen van enten;
- Artikel 545 SWB: het geheel of ten dele dempen van grachten, het afhakken of uitrukken van levende of dode hagen, het vernielen van landelijke of stedelijke afsluitingen, het verplaatsen of verwijderen van grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om grenzen tussen de verschillende erven te bepalen;
- Artikel 559/1 SWB: het opzettelijk beschadigen of vernielen van andermans roerende eigendommen;
- Artikel 561/1 SWB: nachtlawaai, waardoor de rust van inwoners kan worden verstoord.
Overwegende dat er geen verdere inhoudelijke aanpassingen werden doorgevoerd.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikels 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op artikel 119bis§ 10 van de Gemeentewet;
Gelet op de wetten van 13 mei 1999, 07 mei 2004 en 17 juni 2004 betreffende de administratieve sancties;
Gelet op het KB van 17 maart tot inwerkingtreding van de wet van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet;
Gelet op de wet van 20 juli 2005, houdende diverse bepalingen tot wijziging van artikel 199bis van de nieuwe gemeentewet;
Gelet op de omzendbrief OOP 30bis van 02 januari 2005 (B.S. van 20.01.2005) van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken aangaande de uitvoering van gemeentelijke administratieve sancties;
Gelet op het Milieuhandhavingsdecreet van 05.04.1999, gewijzigd bij decreet van 21.12.2007;
Gelet op de Omzendbrief COL /2006 betreffende de Gemeentelijke Administratieve Sancties van het College van de Procureurs-Generaal bij de Hoven van beroep, dd. 22 november 2007;
Gelet op het feit dat bepaalde inbreuken aangaande allerhande vormen van overlast het meest efficiënt worden beteugeld met gemeentelijk administratieve sancties en bovendien een aantal inbreuken gedepenaliseerd werden door de opheffing van titel X van boek II van het strafwetboek en van de besluitwet van 29 december 1945 houdende het verbod van het aanbrengen van opschriften op de openbare weg;
Gelet op artikel 23§1 van de GAS-wet.
Overwegende dat door de aanpassing van het protocolakkoord sanctionering met administratieve sancties mogelijk wordt waarvan de opbrengst terecht komt in de stadskas in plaats van in de staatskas.
Artikel 1.
De gemeenteraad gaat akkoord met de bekrachtiging van hiernavolgend aangepast 'Protocolakkoord betreffende de gemeentelijke administratieve sancties GAS 2 en GAS 3':
PROTOCOLAKKOORD BETREFFENDE DE GEMEENTELIJKE ADMINISTRATIEVE SANCTIES GAS2 en GAS3
TUSSEN :
De stad Hasselt, vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Steven Vandeput, burgemeester, en de heer Peter Vanaken, wnd. algemeen directeur;
De gemeente Zonhoven, vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Bram De Raeve, burgemeester, en de heer Bart Telen, algemeen directeur;
De gemeente Diepenbeek, vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Rik Kriekels, burgemeester, en de heer Jan Dreesen, algemeen directeur;
De stad Herk-de-Stad, vertegenwoordigd door haar Gemeenteraad, namens wie handelen de heer Jimmy Graulus, voorzitter gemeenteraad, en mevrouw Nathalie Creten, algemeen directeur;
De stad Halen, vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen, namens wie handelen de heer Erik Van Roelen, burgemeester, en mevrouw Ingrid Vrancken, algemeen directeur;
De gemeente Lummen, vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen namens wie handelen de heer Luc Wouters, burgemeester, en de heer Bart Vissers, algemeen directeur;
De gemeente Alken, vertegenwoordigd door haar College van Burgemeester en Schepenen namens wie handelen de heer Marc Penxten, burgemeester, en de heer Pascal Giesen, algemeen directeur;
EN
De procureur des Konings van het gerechtelijk arrondissement Limburg, vertegenwoordigd door dhr. Frank Bleyen;
Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties, inzonderheid op artikel 23, § 1, eerste lid, voor wat de gemengde inbreuken betreft, verkeersinbreuken uitgezonderd;
Gelet op de artikelen 119bis, 123 en 135, § 2, van de Nieuwe Gemeentewet;
Gelet op de ‘Codex politieverordeningen’ van de stad Hasselt, vastgesteld door de gemeenteraad op 24 november 2020 en latere wijzigingen;
Gelet op de codex politieverordeningen van de gemeente Zonhoven, vastgesteld door de gemeenteraad op 14 december 2020 en latere wijzigingen;
Gelet op de ‘Algemene politieverordening Limburg Regio Hoofdstad’ van de Gemeente Diepenbeek, vastgesteld door de gemeenteraad op 21 juni 2021 en latere wijzigingen;
Gelet op de ‘Politieverordening GAS-wetgeving’ van de stad Halen, vastgesteld door de gemeenteraad op 14 december 2020 en latere wijzigingen;
Gelet op de ‘Codex politieverordeningen’ van de stad Herk-de-Stad, vastgesteld door de gemeenteraad op 16 juni 2025 en latere wijzigingen;
Gelet op de ‘Codex politieverordeningen’ van de gemeente Lummen, vastgesteld door de gemeenteraad op 23 november 2020 en latere wijzigingen;
Gelet op het reglement ‘Gemeentelijke administratieve sanctie’ van de gemeente Alken, vastgesteld door de gemeenteraad op 28 november 2024 en latere wijzigingen.
WORDT HETGEEN VOLGT OVEREENGEKOMEN:
A. Toepassingsgebied
De GAS-procedure wordt enkel toegepast indien conform de wettelijke voorwaarden de gemengde inbreuken zich voordoen als een vorm van openbare overlast1. De GAS-procedure zal niet worden toegepast voor gemengde inbreuken die binnen de privésfeer gepleegd werden en niet kunnen beschouwd worden als openbare overlast.
1 Omzendbrief van 22 juli 2014 (B.S. 8 augustus 2014), waarbij uitleg verschaft wordt bij de nieuwe regelgeving aangaande de gemeentelijke administratieve sancties. De openbare overlast heeft overeenkomstig punt 3 van de omzendbrief betrekking op , voornamelijk individuele gedragingen die het harmonieuze verloop van de menselijke activiteit kunnen verstoren en de levenskwaliteit van de inwoners van een gemeente, een wijk, een straat, kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt. Openbare overlast kan dan ook beschouwd worden als lichte vormen van verstoring van de openbare rust, veiligheid, gezondheid en zindelijkheid.
Overeenkomstig de richtlijnen inzake het strafrechtelijk beleid opgenomen in de op 30.01.2014 herziene versie van de Col 1/2006 van het College van Procureurs-Generaal wordt, gelet op de onzekerheid die er bestaat ten aanzien van de grondwettelijkheid van de bepalingen inzake de toepassing van de administratieve sancties ten aanzien van minderjarigen, besloten om minderjarigen uit te sluiten van huidig protocolakkoord.
De toepassing van de GAS - procedure bij minderjarigen vanaf 14 jaar kan enkel plaatsvinden indien dit tevens zo uitdrukkelijk wordt vermeld bij elk artikel opgenomen in dit protocol. Als algemene voorwaarden geldt dat het om eenvoudige feiten dient te handelen en er bij minderjarigen geen sprake mag zijn van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is bij het jeugdparket (voor feiten van dezelfde aard).
Inbreuken gepleegd door personen met voorrecht van rechtsmacht worden eveneens uitgesloten van de GAS-procedure.
B. Wettelijk kader
1. Artikel 3, 1° en 2°, van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties (BS 1 juli 2013), hierna de 'GAS-wet' genoemd, bepaalt dat de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen kan voorzien in een administratieve sanctie voor volgende inbreuken op het Strafwetboek:
- Artikel 398
- Artikel 448
- Artikel 521, derde lid
- Artikel 461
- Artikel 463
- Artikel 526
- Artikel 534bis
- Artikel 534ter
- Artikel 537
- Artikel 545
- Artikel 559, 1°
- Artikel 561, 1°
- Artikel 563, 2°
- Artikel 563, 3°
- Artikel 563bis
2. Voor de bovenvermelde inbreuken sub B.1. kan een protocolakkoord worden afgesloten tussen de bevoegde procureur des Konings en het college van burgemeester en schepenen betreffende de gemengde inbreuken. Dit protocol respecteert alle wettelijke bepalingen inzake de voorziene procedures voor de overtreders en mag niet afwijken van hun rechten.
C. Protocolakkoord
Artikel 1 - Uitwisseling van informatie
a. Alle partijen verbinden zich ertoe samen te werken en elkaar te informeren binnen de grenzen van hun bevoegdheden en zij verzekeren de vertrouwelijkheid van deze uitwisseling.
Daartoe duidt de procureur des Konings een of meer magistraten van zijn arrondissement aan, hierna 'referentiemagistraten GAS' genoemd. De referentiemagistraten kunnen door de door dit akkoord verbonden steden/gemeenten gecontacteerd worden in geval van moeilijkheden bij het toepassen van de wet of onderhavig akkoord of om informatie te verkrijgen over het gevolg gegeven aan bepaalde processen verbaal.
b. De contactgegevens van de referentiemagistraten, van de referentiepersonen binnen de steden/gemeenten en van de sanctionerende ambtenaren zijn vermeld in een aan dit protocolakkoord gevoegde bijlage. De briefwisseling en/of telefoongesprekken en/of mailberichten met betrekking tot de administratieve sancties worden aan hen gericht.
c. De partijen verbinden zich ertoe om iedere wijziging van de contactgegevens van voornoemde personen onverwijld te melden.
d. Indien de gemeente beslist om een verordening of een besluit op te stellen of bestaande besluiten of verordeningen te wijzigen en aan hun schending de mogelijkheid van een administratieve sanctie te koppelen, verbinden zij zich ertoe om binnen de termijn van één maand na publicatie een exemplaar van deze verordeningen of besluiten over te maken aan de procureurs des Konings alsook een elektronische versie over te maken aan de referentiemagistraten.
Artikel 2 - Behandeling van de gemengde inbreuken, zoals bedoeld sub B.1.
a. Opties betreffende de behandeling van de gemengde inbreuken
a.1. De gemengde inbreuken categorie 2 en 3 voorwerp van huidig protocol.
De procureur des Konings verbindt zich ertoe voor de hierna opgesomde gemengde inbreuken geen vervolging in te stellen, en de betrokken gemeenten verbinden zich ertoe de naar behoren vastgestelde inbreuken af te handelen. De processen-verbaal die betrekking hebben op de categorieën 2 en 3 zullen aan de procureur des Konings ter kennis worden gebracht op dezelfde wijze als voorzien voor de vereenvoudigde APO-dossiers (VAPO).
De in de wet voorziene kennisgevingen zoals voorzien in artikel 23§3 worden opgevangen door het globale engagement van niet-vervolging zoals opgenomen in huidig protocol. De procureur des Konings zal deze kennisgevingen niet doen en de gemachtigde ambtenaar dient het verstrijken van de termijn van twee maanden niet af te wachten vermits in onderhavig Pagina 5 van 15 - protocolakkoord GAS 2 en 3 protocol de procureur des Konings zich engageert om geen gevolg te geven aan de feiten opgenomen in dit protocol.
De lichte gemengde inbreuken of categorie 2 (GAS 2) voorwerp van huidig protocol.
• artikel 526 Sw – preventiecode 50B2 (gev. 8 dagen tot 1 jaar en geldboete van 26 tot 500 euro):
- vernieling of beschadiging van grafstenen, gedenktekens of grafstenen, van monumenten, standbeelden of andere voorwerpen die tot algemeen nut of tot openbare versiering bestemd zijn en door de bevoegde overheid of met haar machtiging zijn opgericht - hetzelfde geldt voor monumenten, standbeelden, schilderijen of welke kunstvoorwerpen ook, die in kerken, tempels, of andere openbare gebouwen zijn geplaatst.
Voorwaarden:
- het materiële nadeel is kleiner of gelijk aan 1000 euro, zoals blijkt uit hetzij de aanvankelijke aangifte, hetzij de gevoegde stukken (facturen, kastickets, bestekken, ….), hetzij een initiële raming.
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context, zoals bvb. intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
• artikel 534bis SWB - – preventiecode 50F (gev. 1 maand tot 6 maanden en/of geldboete van 26 tot 200 euro):
- het aanbrengen zonder toestemming van graffiti op roerende of onroerende goederen.
Voorwaarden:
- het materiële nadeel is kleiner of gelijk aan 1000 euro zoals blijkt uit hetzij de aanvankelijke aangifte, hetzij de gevoegde stukken (facturen, kastickets, bestekken, ….), hetzij een initiële raming.
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek zoals bvb. intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
• artikel 534ter Sw – preventiecode 50F (gev. 1 maand tot 6 maanden en/of geldboete van 26 tot 200 euro):
- het opzettelijk beschadigen van andermans onroerende eigendommen
Voorwaarden:
- het materiële nadeel is kleiner of gelijk aan 1000 euro, zoals blijkt uit hetzij de aanvankelijke aangifte, hetzij de gevoegde stukken (facturen, kastickets, bestekken, ….), hetzij een initiële raming.
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals bvb. intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
2 Feiten ressorteren niet onder de wet van 30 juli 1981 inzake racisme en niet onder artikel 453 (grafschennis) van het SWB.
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
• artikel 537 SWB – preventiecode 50E (bomen: gev. 8 dagen tot 3 maanden en geldboete van 26 tot 100 euro / enten: gev. 8 dagen tot 15 dagen en/of geldboete 26 tot 50 euro):
het kwaadwillig vernielen of omhakken van bomen of vernielen van enten.
Voorwaarden:
-de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context, zoals bvb. intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
• artikel 545 SWB – preventiecode 50A en 50D (gev. 8 dagen tot 6 maanden en/of geldboete van 26 tot 200 euro):
Het geheel of ten dele dempen van grachten, het afhakken of uitrukken van levende of dode hagen, het vernielen van landelijke of stedelijke afsluitingen, het verplaatsen of verwijderen van grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om grenzen tussen de verschillende erven te bepalen.
Voorwaarden:
- het materiële nadeel is kleiner of gelijk aan 1000 euro, zoals blijkt uit hetzij de aanvankelijk aangifte, hetzij de gevoegde stukken (facturen, kastickets, bestekken, ….), hetzij een initiële raming.
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
• artikel 559/1 SWB – preventiecode 92 (geldboete van 10 tot 20 euro):
Opzettelijk beschadigen of vernielen van andermans roerende eigendommen, met uitzondering van die in Boek II, Titel IX, hoofdstuk III SWB.
Voorwaarden:
-de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals bvb. intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
• artikel 561/1 SWB – preventiecode 92 (gev. 1 tot 5 dagen en/of geldboete van 10 tot 20 euro):
Nachtlawaai, waardoor de rust van inwoners kan worden verstoord.
- toepasselijk op minderjarigen indien het gaat om eenvoudige feiten en er geen sprake is van een bijzondere problematiek of criminele context, noch dat de minderjarige gekend is (voor feiten van dezelfde aard).
De zware gemengde inbreuken of categorie 3 (GAS 3) voorwerp van huidig protocol.
• artikel 448 SWB - preventiecode 45C (gev. 8 dagen tot 2 maanden en/of geldboete van 26 tot 500 euro):
Beledigingen van personen of van dragers van het openbaar gezag of openbare macht of bekleed met een openbare hoedanigheid en dit in die hoedanigheid of wegens zijn bediening door daden, geschriften, beelden of zinnebeelden of door woorden in de in artikel 444 bepaalde omstandigheden.
Voorwaarden:
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
a.2. De gemengde inbreuken categorie 2 en 3 géén voorwerp van huidig protocol.
De procureur des Konings verbindt zich ertoe voor de hierna opgesomde gemengde inbreuken geen vervolging in te stellen, evenwel verbinden de betrokken gemeenten zich er niet toe de naar behoren vastgestelde inbreuken af te handelen. De processen-verbaal die betrekking hebben op de categorieën 2 (lichte gemengde inbreuken) zullen aan de procureur des Konings overgemaakt worden als vereenvoudigde APO-dossiers (VAPO) overeenkomstig richtlijn 8/2015.
De licht gemengde inbreuken of categorie 2 (GAS 2) géén voorwerp van huidig protocol.
• artikel 563/2 SWB – preventiecode 92 (gev. 1 tot 7 dagen en/of geldboete van 15 tot 25 euro):
Opzettelijk beschadigen van stedelijke of landelijke afsluitingen.
Voorwaarde:
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
• artikel 563/3 SWB – preventiecode 92 (gev. 1 tot 7 dagen en/of geldboete van 15 tot 25 euro):
Feitelijkheden, die niet tot de klasse van beledigingen behoren of lichte gewelddaden zonder gewonden of slagen; in het bijzonder het opzettelijk, doch zonder oogmerk om te beledigen, enig voorwerp op iemand werpen dat hem kan hinderen of bevuilen.
Voorwaarde:
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
• artikel 563bis SWB - preventiecode 13 (gev. 1 tot 7 dagen en/of geldboete van 15 tot 25 euro):
Het dragen van kleding die het gezicht volledig dan wel grotendeels verbergt.
De zware gemengde inbreuken of categorie 3 (GAS 3) géén voorwerp van huidig protocol.
De procureur des Konings verbindt zich ertoe voor de hierna opgesomde gemengde inbreuken geen vervolging in te stellen, evenwel verbinden de betrokken gemeenten zich er niet toe de naar behoren vastgestelde inbreuken af te handelen. De processen-verbaal die betrekking hebben op de categorie 3 (zware gemengde inbreuken) zoals hierna opgesomd, zullen aan de procureur des Konings ter kennis worden gebracht als vereenvoudigde APO-dossiers (VAPO) overeenkomstig richtlijn 8/2015.
• artikel 398, 1° SWB - preventiecode 43A opz. slagen: (gev. 8 dagen tot 6 maanden en/of geldboete van 26 tot 100 euro):
Opzettelijke verwondingen of slagen toebrengen.
Voorwaarden:
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
- de afwezigheid van voorbedachtheid;
- de afwezigheid van arbeidsongeschiktheid;
- de afwezigheid van enige andere verzwarende omstandigheid (zoals bvb. tegenover openbare dienstverlenende functies of gezag functies, bijzonder kwetsbare personen of bijzonder beschermde personen).
• artikel 521, 3de lid SWB - preventiecode 50B (gev. 15 dagen tot 3 jaar en geldboete van 50 tot 500):
Gehele of gedeeltelijke vernieling of onbruikbaarmaking, met het oogmerk om te schaden, van rijtuigen, wagons en motorvoertuigen.
Voorwaarden:
- het materiële nadeel is kleiner of gelijk aan 500 euro, zoals blijkt uit hetzij de aanvankelijk aangifte, hetzij de gevoegde stukken (facturen, kastickets, bestekken, ….), hetzij een initiële raming;
- de feiten lijken niet te kaderen in een ruimere strafrechtelijke problematiek en/of context zoals bijvoorbeeld intrafamiliaal geweld, het georganiseerd karakter van de feiten, recidive…
a.3. De gemengde inbreuken categorie 2 en 3 waarvoor de procureur des Konings het beslissingsrecht behoudt.
De procureur des Konings behoudt zijn beslissingsrecht over de hierna volgende gemengde inbreuken, hetgeen de toepassing van de GAS – procedure uitsluit:
• artikel 461 en artikel 463 van het strafwetboek – preventiecode 12 (winkeldiefstal), 18A (gewone diefstal), 18F (poging gewone diefstal)( 1 maand tot 5 jaar en 26 tot 500€) en poging (8dagen tot 3 jaar en 26 tot 300€).
Het bedrieglijk wegnemen van andermans zaak.
Het bedrieglijk wegnemen van andermans zaak al dan niet voor kortstondig gebruik.
• artikel 398,2° SWB – preventiecode 43A (gev. 1 maand tot 1 jaar en tot geldboete van 50 tot 200 euro):
Opzettelijke verwondingen of slagen toebrengen met voorbedachtheid.
B. Bijzondere modaliteiten (gemengde inbreuken)
1. De feiten dienen op grond van de vaststellingen onherroepelijk vast te staan. De sanctionerend ambtenaar beschikt over de mogelijkheid om bijkomende informatie op te vragen bij de vaststellers indien hij dit noodzakelijk acht na lezing van het proces-verbaal of na verweer van de overtreder.
2. Indien de feiten bedoeld in dit protocol, zoals bedoeld onder artikel 2.a., samenhangen met andere feiten die niet in aanmerking komen voor administratieve sancties of tot een gerechtelijke vrijheidsberoving, bevestigd door de procureur des Konings, hebben geleid, wordt de toepassing van de procedure van de GAS-wet uitgesloten.
3. Indien de bevoegde sanctionerende ambtenaar, tijdens het toepassen van de procedure tot het opleggen van gemeentelijke administratieve geldboete, vaststelt dat de verdachte zich kennelijk ook schuldig heeft gemaakt aan andere misdrijven, geeft hij de feiten aan bij de referentiemagistraat GAS, overeenkomstig artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering. Rekening houdend met de aard van de aangegeven feiten beslist de referentiemagistraat GAS of hij zich verbindt tot het geven van een gevolg voor het geheel van de feiten. Hij brengt de sanctionerende ambtenaar daarvan op de hoogte binnen de termijn van 2 maanden van aangifte aan de referentiemagistraat, die vervolgens de procedure afsluit. Lopende de voormelde termijn mag de sanctionerende ambtenaar geen initiatief nemen.
4. Als het gaat om vaststellingen met een onbekende verdachte, zal geen kopie van het proces-verbaal worden overgemaakt aan de sanctionerende ambtenaar.
5. Indien conform dit protocol aan de voorwaarden voor de toepassing van de GAS-procedure voldaan is, kan de sanctionerende ambtenaar vanaf de ontvangst van het afschrift van het proces-verbaal de GAS-procedure opstarten. Hij zal dus geen mededeling van de Procureur des Konings dienen af te wachten.
6. Elke wijziging aan huidig protocolakkoord kan worden aangebracht bij wijze van addendum, behoorlijk te dagtekenen en te ondertekenen door alle partijen vermeld in de aanhef van huidig protocolakkoord.
7. Deze overeenkomst kan worden ondertekend in één of meerdere exemplaren, die elk apart als origineel worden beschouwd en alle samen één en dezelfde overeenkomst vormen.'
Artikel 2.
Onderhavig raadsbesluit in toepassing van artikel 286 tot en met 288 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 mee te delen aan de heer Provinciegouverneur terwijl een afschrift van deze beslissing ter kennisgeving en uitvoering wordt overgemaakt aan:
Gelet op de mogelijkheid voor lokale besturen om bij grootschalige noodsituaties vrijwilligerskorpsen in te zetten ter ondersteuning bij medische, operationele of logistieke taken, van het aanleveren van materiaal, het zoeken naar vermiste personen of het vullen van zandzakken;
Gelet op het aanbod van het Rode Kruis in de vorm van een crisistool, een basisopleiding EHBO voor vrijwilligers, een jaarlijkse opfrissingstraining en simulatie-oefeningen, de ondersteuning bij de opstart van het vrijwilligerskops en de coördinatie, het beheer van de vrijwilligers via het EHBO-platform;
Gelet op de mededeling Vlaamse Regering 23 mei 2025 omvattend de conceptnota Vlaams burgerlijk weerbaarheidsprogramma ‘vrijwilligerskorpsen’;
Gelet op het besluit Vlaamse Regering 18 juli 2025 tot toekenning van een projectsubsidie aan Rode Kruis-Vlaanderen voor de ondersteuning van de gemeentelijke vrijwilligerskorpsen.
Overwegende dat Het Vlaams Regeerakkoord pleit voor een passende omkadering van vrijwilligers in crisissituaties;
Overwegende de mededeling van 4 april 2025 betreffende het Vlaams Defensieplan waarin de Vlaamse Regering pleit voor een versterking van de burgerlijke weerbaarheid, samen met de lokale besturen (Punt 9);
Overwegende de aankondiging van een Vlaams burgerlijk weerbaarheidsprogramma waarvan de lokale overheden de coördinatie opnemen. In die context kunnen lokale besturen lokale vrijwilligerskorpsen oprichten die onmiddellijk ingeschakeld kunnen worden in het kader van noodhulpverlening en waar vrijwilligers bijdragen aan het uitvoeren van logistieke, operationele en medische taken in het geval van bijzondere nood;
Overwegende dat de conceptnota aan de Vlaamse Regering van 23 mei 2025 over het Vlaams burgerlijk weerbaarheidsprogramma ‘vrijwilligerskorpsen’ gemeenten aanmoedigt om gemeentelijke vrijwilligerskorpsen op te richten om de weerbaarheid en paraatheid bij noodsituaties te versterken. Concreet werkt de Vlaamse Regering in deze conceptnota het vrijwilligerskorpsenmodel uit met de intentie het uitbouwen van gemeentelijke vrijwilligerskorpsen te faciliteren, en structureel te voorzien in ondersteuning voor dit engagement door via lokale besturen in te zetten op vorming, coördinatie, samenhorigheid en burgerzin. Het model ontlast lokale besturen maximaal in noodsituaties. De doelstelling van de vrijwilligerskorpsen is om de waardevolle vaardigheden, het engagement en de motivatie van Vlamingen op een gecoördineerde manier inzetbaar te maken;
Overwegende de decretale rol als ‘helper van de Vlaamse overheid’ en hun bestaande expertise hierin, wordt de coördinatie en begeleiding van de vrijwilligerskorpsen opgenomen door Rode Kruis-Vlaanderen;
Overwegende dat binnen het model van de vrijwilligerskorpsen de beslissing over de oprichting van een vrijwilligerskorps bij de gemeente ligt;
Overwegende het besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2025 dat een projectsubsidie toekent aan Rode Kruis-Vlaanderen van 1 september 2025 tot 31 augustus 2029 voor de ondersteuning van de gemeentelijke vrijwilligerskorpsen. Deze ondersteuning vertaalt zich naar het aanbieden van opleidingen voor vrijwilligers en het voorzien van een digitale crisistool voor rekrutering, verzekering, inzet en coördinatie van het gemeentelijk vrijwilligerskorps;
Overwegende dat dit besluit geen specifieke vormvereisten of in te winnen adviezen heeft;
Overwegende dat de gemeenteraad het belang van lokale betrokkenheid, solidariteit en burgerzin bij de uitbouw van een veerkrachtige gemeenschap erkent. De oprichting van een gemeentelijk vrijwilligerskorps is een waardevol instrument om de gemeentelijke noodplanning te versterken. Het vrijwilligerskorps kan immers hulp en ondersteuning bieden in geval van lokale crisis- en noodsituaties. De samenwerking met Rode Kruis-Vlaanderen, beschreven in het vrijwilligerskorpsenmodel, garandeert zowel juridische bescherming voor vrijwilligers, alsook efficiëntie en coördinatie van het korps via de digitale crisistool van het Rode Kruis;
Overwegende dat de gemeenteraad actief wil inzetten op de versterking van de lokale veerkracht bij lokale crisissituaties, het bevorderen van de solidariteit tussen inwoners en van de weerbaarheid van individuen; Overwegend dat de gemeenteraad vrijwilligerswerk ten dienste van de lokale gemeenschap wil faciliteren en nieuwe vrijwilligers wil mobiliseren;
Overwegende dat de gemeenteraad wenst deel te nemen aan een georganiseerd kader voor vrijwilligers bij noodsituaties op basis van het vrijwilligerskorpsenmodel zoals uiteengezet in de conceptnota aan de Vlaamse Regering van 23 mei 2025 over het Vlaams burgerlijk weerbaarheidsprogramma ‘vrijwilligerskorpsen’.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 40, §1.
Gelet op de projectsubsidie aan Rode Kruis-Vlaanderen die de kosten dekt voor de applicatie waarin vrijwilligers zich moeten registreren en noodvragen gesteld kunnen worden en voor de aangeduide coördinator van het Rode Kruis-Vlaanderen;
Gelet op de Vlaamse financiering die de kosten dekt voor de EHBO-opleidingen en jaarlijkse bijscholingen en simulaties van/voor de vrijwilligers en dit t.e.m. de 80e vrijwilliger. Vanaf de 81e vrijwilliger worden deze kosten door het lokaal bestuur gedragen;
Gelet op het gegeven dat alle geregistreerde vrijwilligers bij inzet tijdens noodsituaties via de applicatie gedekt zijn door de verzekering van Rode Kruis- Vlaanderen, zowel de verzekering ‘lichamelijke ongevallen’ als de verzekering ‘burgerlijke aansprakelijkheid’.
Artikel 1.
De gemeenteraad beslist om een gemeentelijk vrijwilligerskorps op te richten.
Artikel 2.
De gemeenteraad beslist tot aansluiting van het gemeentelijk vrijwilligerskorps bij het vrijwilligerskorpsmodel zoals beschreven in de conceptnota aan de Vlaamse Regering Vlaams burgerlijk weerbaarheidsprogramma ‘vrijwilligerskorpsen’. Binnen dit model krijgt het gemeentelijk vrijwilligerskorps ondersteuning van Rode Kruis-Vlaanderen inzake:
Artikel 3.
De gemeenteraad verleent de machtiging om een hulpvraag in de digitale crisistool te lanceren aan de burgemeester en de noodplanningscoördinator.
Artikel 4.
De gemeenteraad engageert zich om via de communicatiekanalen van de gemeente de werving van vrijwilligers te ondersteunen.
Artikel 5.
De Dienst Preventie & Veiligheid krijgt de opdracht om een samenwerkingsovereenkomst te laten ondertekenen tussen de stad en Rode Kruis-Vlaanderen na goedkeuring.
Artikel 6.
Een afschrift wordt bezorgd aan:
Gelet op de kennisgeving van de verschillende proces-verbaal vergaderingen.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40+41.
Enig artikel.
De gemeenteraad neemt kennis van :
- Welzijnsvereniging Audio: Verslag Algemene Vergadering op 28 mei 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen Raad van Bestuur van 6 mei 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen Algemene Vergadering van 16 juni 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen RBC Noord van 11 maart 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen RBC Noord van 31 maart 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen RBC Oost van 11 maart 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen RBC Oost van 31 maart 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen RBC Zuid-West van 11 maart 2025;
- Fluvius Limburg: Notulen RBC Zuid-West van 31 maart 2025;
- s-Lim: Notulen Raad van bestuur van 7 mei 2025;
- Reset vzw: Verslag Algemene Vergadering van 20 juni 2025;
- De Watergroep: Verslag Aandeelhoudersbestuur drinkwater juni 2025 + algemene aanwezigheidslijst + presentatie
- Fluvius Opdrachthoudende Vereniging: Notulen Raad van Bestuur van 14 mei 2025;
Gelet op de inkomende briefwisseling die ter kennis gebracht dient te worden aan de leden van de gemeenteraad.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 29.
Enig artikel.
De gemeenteraad neemt kennis van volgende briefwisseling :
- Ontslag gemeenteraadslid Katrien Vanerum;
- Verzaking mandaat Danny Jamers;
- Verzaking mandaat Heidi Wijnants;
Gelet op de ernstig verslechterende humanitaire situatie in Gaza als gevolg van het voortdurend conflict en de blokkade van alle humanitaire hulp;
Gelet op de verklaringen van de Verenigde Naties (VN), waaronder Secretaris-Generaal António Guterres, over de dreigende en inmiddels feitelijke hongersnood in Gaza;
Gelet op de protesten in Tel Aviv tegen de beslissing van Netanyahu om Gaza te bezetten en de steeds luider wordende oproep voor het beëindigen van de oorlog in Gaza;
Gelet op het feit dat zowel Israëli’s als Palestijnen het recht hebben op een leven in veiligheid;
Gelet op het feit dat meer dan 140 landen de Palestijnse Staat erkennen;
Gelet op het feit dat verschillende Europese landen en Westerse bondgenoten van plan zijn om in september de Palestijnse Staat te erkennen;
Gelet op het feit dat de formele erkenning van de Palestijnse Staat, samen met gelijkgezinde staten en binnen een internationaal initiatief, het recht op zelfbeschikking versterkt en bijdraagt aan een eerlijke onderhandelingspositie in toekomstige vredesgesprekken;
Gelet op het feit dat de federale regering dusver geen standpunt heeft ingenomen;
Gelet op het feit dat op 15 juli 2025 België zonder mandaat naar de Raad van Buitenlandse Zaken is gegaan en geen standpunt heeft ingenomen op Europees niveau;
Gelet op het feit dat vredesinitiatieven de nodige daadkracht moeten inhouden;
Gelet op bovenstaande feiten en de ernst van de humanitaire situatie in Gaza, acht de gemeenteraad van Herk-de-Stad het, vanuit zijn maatschappelijke verantwoordelijkheid, noodzakelijk om op te roepen tot een duidelijk en daadkrachtig standpunt, dat wordt ondersteund door concrete maatregelen ter bescherming van de mensenrechten.
Overwegende dat de Israëlische regering recent plannen heeft aangekondigd om de Gazastrook volledig militair in te nemen. Dit voornemen betekent een verregaande intensifiëring van het reeds maandenlang aanslepende conflict en impliceert de bezetting van Gaza. De gevolgen van een dergelijk offensief zijn bijzonder verontrustend: naast het vernietigen van wat nog overblijft van de civiele infrastructuur, dreigt een totale instorting van de humanitaire situatie en een verplaatsing van de Palestijnse bevolking;
Overwegende dat de Verenigde Naties (VN) en internationale hulporganisaties unaniem waarschuwen dat de bevolking van Gaza nu reeds geconfronteerd wordt met onmenselijke en onleefbare omstandigheden. De langdurige, grootschalige en disproportionele Israëlische militaire operaties gaan gepaard met systematische bombardementen op dichtbevolkte burgerzones, de vernietiging van essentiële infrastructuur zoals ziekenhuizen en scholen, en het systematisch langdurig blokkeren van humanitaire hulp. De Verenigde Naties bevestigen dat de bevolking massaal lijdt onder een gebrek aan voedsel, water, medische verzorging en onderdak. Hulporganisaties spreken inmiddels over een 'volledig ingestorte humanitaire situatie', met kinderen die sterven van honger en gebrek aan zorg;
Overwegende dat enkel een diplomatieke en een politieke oplossing, gestoeld op het internationaal (humanitair) recht, uitzicht biedt op een duurzame vrede. De tweestatenoplossing, met een onafhankelijke, democratische en levensvatbare Palestijnse Staat naast Israël, blijft het enige internationaal aanvaarde kader dat structurele stabiliteit en wederzijds erkend samenleven mogelijk kan maken;
Overwegende dat verschillende Europese landen en Westerse bondgenoten aangegeven hebben om in september 2025 de Palestijnse Staat te gaan erkennen. Dit initiatief biedt voor het eerst sinds de escalatie van het conflict de kans om het vastgelopen vredesproces nieuw leven in te blazen. De formele erkenning van de Palestijnse Staat is geen louter symbolisch gebaar, maar een noodzakelijke stap om het recht op zelfbeschikking van het Palestijnse volk daadwerkelijk te erkennen. Dit geldt eveneens voor de Israëlische Staat die nog altijd door 28 landen, waaronder een aantal buurlanden, niet wordt erkend;
Overwegende dat de humanitaire ernst en het structurele karakter van het geweld, de blokkades, de onteigeningen en de ontmenselijking maken dat woorden alleen niet langer volstaan. Met deze motie richt de gemeenteraad van Herk-de-Stad zich naar de beleidsmakers en verantwoordelijken: België moet alles in het werk stellen om een einde te maken aan het aanhoudende bloedvergieten. Het stilzwijgen moet stoppen. Het wegkijken moet stoppen. We dragen zowel een juridische als een morele verantwoordelijkheid om op te treden. Wij vragen de federale en Vlaamse regering daarom ondubbelzinnig en resoluut stelling te nemen tegen deze mensenrechtenschendingen en de politieke druk op te voeren om het conflict te beëindigen. Hiertoe moeten dringend concrete maatregelen genomen worden. België heeft de plicht om een voortrekkersrol op te nemen, zich helder en ondubbelzinnig uit te spreken en het pad van diplomatie, rechtvaardigheid en vrede actief te ondersteunen.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op artikel 40-41 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
Toepasselijke regelgeving:
Gelet op artikel 1 en artikel 55 van het Handvest van de Verenigde Naties (VN), waarin het recht op zelfbeschikking van volkeren en het streven naar vrede en veiligheid worden bevestigd;
Gelet op verschillende resoluties van de Verenigde Naties (VN), onder meer met name resoluties 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002), 1515 (2003), en 2334 (2016), waarin wordt opgeroepen tot een tweestaten oplossing en een einde aan de bezetting van Palestijnse gebieden;
Gelet op de verplichtingen van alle partijen onder de Conventies van Genève en de aanvullende Protocollen ervan, het Verdrag van Den Haag, alsook de overige bepalingen van internationaal recht en internationaal humanitair recht.
Artikel 1.
De gemeenteraad van Herk-de-Stad veroordeelt ten strengste:
- de aanhoudende gijzeling van onschuldige burgers door de terreurgroep Hamas;
- de plannen van Israël om de hele Gazastrook in te nemen;
- elke vorm van gedwongen verplaatsing van de Palestijnen uit Gaza;
- de volstrekt disproportionele Israëlische militaire respons in Gaza;
- elke schending van het internationaal recht door alle in het regionaal conflict betrokken partijen;
- het steeds toenemend geweld door de Israëlische kolonisten in Oost-Jeruzalem en op de Westelijke Jordaanoever.
Artikel 2.
De gemeenteraad van Herk-de-Stad dringt aan op:
- een permanent staakt-het-vuren in Gaza;
- het neerleggen van de wapens door alle directe en indirecte betrokken partijen;
- de onmiddellijke en onvoorwaardelijke vrijlating van alle gijzelaars, die nog steeds door de terreurgroep Hamas worden vastgehouden;
- veilige en onbeperkte humanitaire hulp toe te laten en werk te maken van humanitaire corridors, in bijzonder voor ondervoede kinderen;
- de beëindiging van het aanhoudende Israëlisch-Palestijnse conflict en de bezetting van Palestijns gebieden door middel van de hervatting van echte vredesbesprekingen tussen beide partijen;
- het inzetten van alle diplomatieke en politieke middelen om een duurzame politieke oplossing te bewerkstelligen en onderhandelingen met het oog op een vreedzame en duurzame oplossing van het conflict.
Artikel 3.
De gemeenteraad van Herk-de-Stad erkent dat het Frans diplomatiek initiatief het moment is voor België om mee aan te sluiten bij de New York Declaration on the Peaceful Settlement of the Question of Palestine.
Artikel 4.
De gemeenteraad van Herk-de-Stad roept de federale regering op om:
- ondubbelzinnig het nieuwe offensief van Israël in Gaza te veroordelen;
- met gelijkgezinde staten over te gaan tot de erkenning van de Staat Palestina;
- proactief te pleiten voor de opschorting van het associatieverdrag tussen de EU en Israël;
- proactief te pleiten voor sancties tegen Israël, verantwoordelijke Israëlische functionarissen en kolonisten;
- het Statuut van Rome onvoorwaardelijk te respecteren en alle uitspraken en aanhoudingsbevelen van het Internationaal Strafhof objectief te respecteren en na te leven;
- méér humanitaire hulp te leveren door middel van o.m. luchtoperaties door Defensie;
- proactief te pleiten voor humanitaire corridors;
- werk te maken van een (Europees) importverbod op producten uit de illegale nederzettingen;
- alle initiatieven proactief te steunen om objectief de verantwoordingsplicht voor schendingen van het internationaal (humanitair) recht te handhaven;
- dringend op Europees niveau een daadkrachtig standpunt in te nemen, een voortrekkersrol op te nemen en in de Europese Raad actief te ijveren om concrete stappen te nemen om het vredesproces op te starten.
Artikel 5.
De gemeenteraad van Herk-de-Stad roept de Vlaamse regering op om de export en doorvoer van wapens naar Israël halt toe te roepen.
Artikel 6.
De gemeenteraad van Herk-de-Stad vraagt het college van burgemeester en schepenen na te gaan of:
- bijkomende humanitaire steun kan verleend worden aan de bevolking in Gaza;
- in overleg met het middenveld maatregelen genomen kunnen worden om via stedenbanden, educatieve projecten en solidariteitsinitiatieven de Palestijnen te ondersteunen.
Als wandelaar, natuurliefhebber of visser kon je er de laatste weken niet naast kijken, het troosteloze uitzicht van onze vijver in het mooie park Olmenhof.
Sinds het oppompverbod en de bijhorende vernietiging van de pomp, is het ieder jaar bang afwachten of onze vijver het einde van de zomer haalt zonder kleerscheuren. Zal de buffer volstaan om de droge periodes te overbruggen, zullen de vissen het overleven, kan er überhaupt nog gevist worden,…?
Deze zomer hadden we echter prijs. De buffer of kweekvijver die moest dienen om het andere deel van de vijver aan te vullen, volstond niet en kwam leeg te staan en ook het waterpeil van de visvijver zelf zakte zienderogen.
Het is een understatement om te stellen dat ons park Olmenhof en de kenmerkende vijver één van de mooiste plekjes van Limburg en mogelijk zelfs van Vlaanderen is. We gaan er dan ook vanuit dat jullie er alles aan zullen doen om dat zo te houden.
In 2023 werd het punt "Goedkeuring bestek sanering en opwaardering vijver park Olmenhof" goedgekeurd op het Schepencollege. Er waren vanuit het bestuur enkele contacten met de vissersclub, al liepen die eerder stroef. En ook de mogelijkheid om het water waarmee Herk FC zijn pleinen besproeit nadien naar de vijver te laten vloeien werd onderzocht.
Ondertussen lijkt er van deze acties niet veel meer over te blijven. De vissersclub geeft aan recent niets meer vernomen te hebben, de kweekvijver staat al een tijdje leeg en van een sanering is recent ook niets meer vernomen.
Onze vraag is kort en bondig, wat gaat het gemeentebestuur ondernemen om onze mooie vijver niet verloren te laten gaan? Want zoals het er nu uitziet, is dat helaas niet ondenkbaar.
Het antwoord van onze burgemeester op sociale media zijnde “Als het nu toch eens wou regenen…” kan toch niet de enige oplossing zijn die jullie in petto hebben?
Gelet op het antwoord op de vraag gegeven door burgemeester Bert Moyaers:
Uiteraard is het park Olmenhof elke Herkenaar meer dan lief. Alleen zijn de oplossingen voor dit probleem niet evident.
Ik denk dat je heel terecht hebt gezegd dat het Olmenhof met de vijver, zoals wij hem vandaag kennen, een van de mooiste plekken van Limburg is.
Op Wikipedia lees ik het volgende over het kasteel De Pierpont:
"Rechts voor het kasteel, tussen het gebouwencomplex en de St.-Truidersteenweg, ligt een vijver met twee eilandjes. Deze werd, zuidwaarts enkel bestaande uit weidegebied, met medewerking van de vissersclub die de uitgraafkosten betaalde, tijdens het bestuur van burgemeester Henri Gilbert Ignoul (1977-1982), sterk vergroot. De uitgegraven leemgronden waren welkom op het nog steeds lagergelegen drassige gedeelte voor het kasteel, naast de St.-Tuidersteenweg. Ook Ignoul, die bij zijn burgemeestersaanstelling specifiek deze domeinen Olmenhof-Harlaz onder zijn bevoegdheid vroeg, ruimde de zuidkant volledig op, vooral begroeid met verwilderde wissen in een meestal onder water staande moerasbedding, met op de grens een canada-aanplanting. De strook tussen de vijvers en de voetbalterreinen werd uitgebreid met een dierenpark, een tussenparking in natuurstenen voor zowel voetbal én recreatiepark Olmenhof en het binnenplein tussen stadhuis (kasteel) en café (koetshuis) werd met klinkers verhard en voorzien van een fontein. Ook zocht hij een oplossing voor de zuivering en recyclering, met een mogelijk circulerende koppeling aan de vijver, van het grachtwater langs de Pikkeleerstraat en Kleine Hoolstraat. Want vele jaren leefden er heel wat vissen in deze grachten en hield het kikkerkoor de omwonenden uit hun slaapgekwaak. Maar hij stond bij regelmatige droogtes jaarlijks volledig droog, waarbij ook het leven in het water verdween."
En dan zie je voor een stukje dat geschiedenis zich dreigt te herhalen.
Ik ga met de historiek verdergaan met wat er eigenlijk intussen met die vijver gebeurd is:
- 6 april 1993: vergunning grondwaterwinning
- 6 april 2013: einde vergunning grondwaterwinning
- 27 maart en 16 mei 2013: overleg met De Miststrekkers
- 16 juni 2015 + 20 juli 2015 + 30 juli 2017: nota's op het schepencollege
- 2018: krantenkop waarin staat 'Gedaan met water oppompen in het Olmenhof, einde van de vijver'
- 17 augustus 2020: afleveren van een omgevingsvergunning grondwaterwinning in park Olmenhof
- 25 september 2020: start beroepsprocedure
- 4 februari 2021: vernietiging van de omgevingsvergunning voor de grondwaterwinning door de Bestendige Deputatie
- 27 september 2021: buiten gebruik stellen van de grondwaterwinning, verplicht door Vlaanderen
- 28 februari 2022: beslissing schepencollege tot aanleg van een dam in de vijvers van het Olmenhof
- 4 augustus 2022: 500 m³ water met een vrachtwagen opgehaald om het waterpeil te verhogen
- 10 augustus 2022: waterstand van de vijver hetzelfde als voor het vullen
- 12 augustus 2022: opnieuw 500 m³ water in de visvijver
- 24 augustus 2022: waterstand van de vijver opnieuw hetzelfde als voor het vullen
- 27 maart 2023: beslissing schepencollege tot goedkeuring van het bestek voor een studieopdracht 'Sanering en opwaardering vijver park Olmenhof'
- 15 mei 2023: enige ingediende offerte voor de studieopdracht werd verworpen vermits er geen akkoord was binnen het schepencollege
- 8 september 2025: principiële beslissing schepencollege om opnieuw een studiebureau in ecohydrologie aan te stellen om de mogelijkheden te onderzoeken om het waterniveau van de vijver op een natuurlijke manier of op een duurzame/ecologische manier op peil te houden en om de waterkwaliteit te verhogen
Dus we gaan kijken of we de vijver op een ecologische manier kunnen aanvullen. Anderzijds is het stadsbestuur ook van plan om de gesprekken met Erfgoed aan te gaan, want we zitten in een beschermd landschapspark, om na te gaan of we de waterbevoorrading van de vijver toch niet op een kunstmatige manier kunnen doen. We zijn er ons van bewust dat een ecologische oplossing bijzonder moeilijk wordt. Maar laten we eerst de resultaten van het studiebureau afwachten en hopen dat zij soelaas kunnen bieden voor het probleem van de vijver die ons allemaal heel dierbaar is.
Gelet op de bijkomende toelichting van raadslid Toon Durwael na het antwoord van de burgemeester:
Dank u wel burgemeester, ik ben blij met uw antwoord. Er werd in het verleden, toen ik nog mee aan de tafel zat als schepen, al heel creatief naar oplossingen gekeken, zoals o.a. het afvloeien van het water van de werf van Glaudis, de piste van Herk FC die bekeken werd, met tankwagens water naar de vijver brengen.
Ik wil toch ook nog even aanhalen dat we op een gemeenteraad in 2022 beslist hebben om de grote en de kleine vijver te ontslibben. Ik heb ondertussen ook met de vissers gesproken en die vinden dit nu ook een beetje een gemiste kans, gezien het bufferbekken nu al een aantal maanden leeg staat. Het slib daar kan eruit en de wanden kunnen zelfs nog hoger. En die geven aan dat er potentieel 80 centimeter verhoogd zou kunnen worden met uitdiepen en met de wanden te verhogen. Wat dan wil zeggen, dat je eigenlijk daar een opvangreservoir creëert, meer dan 50 procent hoger dan het nu al zou zijn. Dit zou momenteel een structurele oplossing kunnen zijn om meer water op te vangen maar misschien niet echt ideaal. Maar ik ben alleszins heel blij om te horen dat er verder wordt gekeken naar andere mogelijkheden, maar zou toch willen vragen om zeker te bekijken om het slib uit de vijvers te krijgen wat er misschien voor kan zorgen dat we weer 10 of 15 jaar verder kunnen.
Gelet op de bijkomende repliek van burgemeester Bert Moyaers:
Over het punt dat je aanhaalt werd inderdaad door ons ook al nagedacht. Het ontslibben van de vijver stond ook als actie 2.1.5. in ons Meerjarenplan en we hadden hiervoor ook een investeringsbudget voorzien. Het schepencollege heeft in 2023 een eerste bestek goedgekeurd, maar de enigste offerte van de firma Landmeters uit Heusden-Zolder werd niet aanvaard omdat er geen akkoord was binnen het schepencollege. We wachten hiervoor best het advies van de hydrologen af. Ik besef dat als je er 80cm slib uithaalt dat er meer buffercapaciteit is maar wij vermoeden dat het slib mogelijks het water nog heeft tegengehouden. Dus als er geen slib meer zou inzitten is de kans misschien groot dat er zelfs nog minder water in de vijver zou zitten. Maar dit laten we over aan de hydrologen en zal ook de studieopdracht moeten uitwijzen. Ik hoop dat we daar wijzer van worden. Want helaas zijn de klimaatmodellen op dat vlak zowel Herk-de-Stad als de vijver niet gunstig gezind.
Bevoegdheidsgrond:
Gelet op het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017;
De gemeenteraad neemt kennis van de gestelde vragen en de antwoorden hierop geformuleerd door burgemeester Bert Moyaers.
De voorzitter sluit de zitting op 08/09/2025 om 21:20.
Namens Gemeenteraad,
Nathalie Creten
Algemeen Directeur
Jimmy Graulus
Voorzitter